전주시 문화재단의 방향과 과제

전주시는 문화관련 사업을 효율적으로 추진하기 위해 1백억원 규모의 전주문화재단 설립을 검토하고 있다. 문화정책과 사업을 보다 전문적이고 장기적인 안목으로 추진하는 데 커다란 도움이 될 것이다.

그렇지만 지금까지 운영되는 문화재단들을 살펴보면 몇가지 극복해야할 문제점들이 있다. 경기문화재단은 가장 활발히 움직이고 있다. 경기도의 문화창작과 예술활성화에 기여하여 문화적으로 서울에 버금가는 문화중심지로 발돋음하는 데 도움이 되고 있다. 주로 경기문예진흥기금운영, 공연장 대관, 도민을 위한 문화사업, 매장문화재 발굴, 문화교류, 지역문화정보종합 및 제공, 지역문화기획학교운영 등의 사업을 하고 있다.

이에 비해 다른 문화재단들은 별다론 효과를 내지 못하고 있다. 강원문화재단은 문화예술진흥지원금 운영, 국악예술회관 관리, 문화재연구소 운영에 그치고 있고 제주문화예술재단도 현재 문예진흥기금 운영과 매장문화재 발굴기관 운영에 그치고 있다.

이러한 문제점을 극복하기 위해서는 사전준비가 철저해야 한다. 단순히 문화시설 운영과 축제협조를 위해 문화재단을 설립할 필요는 없다. 민간의 문화전문인력과 전문두뇌들이 적극 참여하여 시의 문화정책과 사업의 방향에서부터 전문성과 효율성이 반영되기 위한 문화재단을 만들어야 한다.

또한 문화재단과 행정기구의 철저한 업무구분이 이루어져 둘 사이의 기능, 인력, 예산의 중복과 간섭을 막고 시너지효과를 키울 수 있는 방안을 마련해야 한다. 잘못하면 행정기구의 보조기구로 기존의 시설이나 기금 등을 운영하는 평범한 단체로 추락할 수 있기 때문이다. 현재의 문화재단들이 대부분 이 모습을 하고 있기 때문이다. 특히 예산이 적은 문화재단은 이렇게 될 가능성이 커 이에 철저히 대비해야 한다.

문화재단의 주도성을 민간전문가에게 넘겨야 한다. 이를 위해 검증된 인물을 책임자로 하여 독자적인 도민 여론수렴, 정책제안, 전문경영이 가능하도록 해야 한다. 이를 통해 민과 관의 창조적인 협력이 가능할 것이다.

또 하나의 문제는 도와의 문제이다. 전주시가 전라북도에서 차지하는 비중이 커서 많은 전략과 사업이 도와 겹칠 가능성이 있기 때문이다. 이를 해결하기 위해서 항시 도와 시의 상시적인 협조체제가 가동되어 도차원에서도 자원의 효율적 배분과 운영이 가능해져야 한다.