UPDATE 2024-12-01 19:22 (Sun)
로그인
phone_iphone 모바일 웹
위로가기 버튼
chevron_right 오피니언 chevron_right 전북광장

순창형 보편적 복지정책’으로 군민 행복시대 실현

민선 8기 순창군수로 취임 후 군정 비전을 ‘군민 모두가 행복한 순창’으로 정하고 △군민 화합 △지역경제 활성화 △돈 버는 농업 △따뜻한 복지 △정주인구 증대를 5대 군정 목표로 삼고 군민을 따뜻이 보듬고 아울러 지역 성장까지 이끌 청사진을 그렸다. 군정 목표 수행에 있어 최대 과제는 지역의 인구 감소로 인한 생산과 소비가 위축되는 것을 방지하는 것이었다. 통계청이 지난 9월 발표한 ‘2021년 장래인구추계를 반영한 세계와 한국의 인구 현황 및 전망’에 따르면 우리나라의 지난해 합계출산율은 0.81명이다. 세계 최저수준이다. 순창군은 행정안전부가 지정한 인구소멸지역 89개 시군에 포함되었다. 더욱이 올 7월 발표한 통계청‘2021년 인구주택총조사 결과’에서 군은 전국기초자치단체 229곳 중에서 인구감소율이 가장 큰 지역이라는 결과에 더욱 우려가 깊어졌다. 순창군의 인구 유출을 막을 대책은 ‘직접적이고 강력한 복지정책’이다. 복지정책이 주민의 행복생활기본권을 보장하며 삶에 실제로 도움이 되어야 정주 인구가 유입될 수 있다. 그래서 취임 후 1호 결재 내용은 ‘순창형 보편적 복지정책 기본계획’이다. 순창형 보편복지 사업의 주요 내용은 △0~18세 아동수당 월 40만원 지원 △지역에서 초중고를 졸업한 대학생에게 4년간 등록금 지원 △ 18~39세 청년 근로자 종자통장 월 30만원 지원 △농업의 공익적 가치를 인정하고 농민기본소득 200만원까지 단계적으로 상향 지급 △코로나19로 피해를 본 소상공인에게 손실보전금 1개소당 200만원 지원 등이 있다. 특히 올해 순창형 보편직 복지정책의 대표적인 성과는 주민들의 많은 관심 사업 중 하나인 대학생 생활지원을 2023년부터 시행하게 된 것이다. 2023년부터는 순창에서 초·중·고(고졸 검정고시 포함)를 졸업한 자는 학기당 최대 200만 원씩을 지원받을 수 있다. 또 0세~18세 관내 아동을 대상으로 매월 40만 원을 지급하는 아동수당도 정책실현을 위해 보건복지부와 사회보장제도 신설을 위한 협의도 전방위적으로 진행 중이다. 순창군의 보편적 복지정책의 가시적인 성과를 예측할 수 있는 반가운 소식이 있다. 지방통계청이 발표한 3분기 전북권 국내인구이동에 따르면 순창군이 인구유입이 유출보다 많은 것으로 분석됐다. 이는 보편적 복지정책에 대한 주민들이 기대 심리가 작용 한 것으로 본다. 이 분위기를 이어가기 위해 순창군은 보편적 복지정책과 더불어 은퇴자들을 위한 순창형 전원마을조성, 1사 1촌 제도와 연계한 ‘농촌사랑 동행순창’프로젝트로 관계인구 확대를 통한 주민이 행복한 정주인구 증대를 촉진할 방침이다. 한편 순창군은 지방소멸대응기금 도입 첫 번째 평가에서 전라북도의 10개 인구감소 지자체 중 최고 B등급으로 168억 원을 확보했다. 순창군의 기금 활용은 지역 내 인구감소 폭이 가장 심각한 청년층에 초점을 맞추고 있는 가운데 청년층이 탄탄하게 지역에 정착하고 행복한 생활을 할 수 있도록 맟춤형 청년 정책을 추진하고 있다. 지방소멸대응기금 지원사업은 지역의 인구감소 대응에 큰 도움이 되나 인구소멸 지역마다 특성에 맞게 사업을 추진하기 위해서는 기금의 자율적 활용이 확대되어야 한다. 이는 순창 뿐만 아니라 다른 10개의 전북 인구감소지역들도 공감하고 있는 부분으로, 다른 인구감소지역과 연대해 지방소멸대응기금 지침 변경 또는 활용 규제 완화 방안 마련이 필요하다. /최영일 순창군수

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.12.22 14:16

28만 익산시민과 함께 하는 지방자치시대 열어가겠습니다

올해 1월, 1988년 이후 32년만에 전부개정된 ‘지방자치법’이 시행되면서 새로운 지방자치시대의 막이 올랐다. 지난 32년 동안 우리 사회는 수많은 역사적 사건들을 통해 많은 변화를 이뤄 왔고, 시민들도 한층 성숙해져 실질적인 자치분권과 지역 균형 발전 구현을 위한 패러다임 전환이 필요했다. 이처럼 새로운 시대로의 중차대한 전환점에서 지방의회의 올바른 역할은 무엇인지, 앞으로의 과제는 어떤 것인지가 관건이 되었다. 먼저, 새 시대로 순탄히 항해하기 위해서는 집행부와 익산시의회가 각자 맡은 역할에 충실하고 본연의 임무에 최선을 다하면서 소통하고 협력하는 것이 필수적이다. 그래서 집행부와 간담회를 실시하여 지역발전 방안 모색을 위해 머리를 맞댔고, 상임위원회별로 관련 부서 및 기관과 간담회를 갖고 각종 현안 문제에 대해 심층적으로 논의했다. 업무 보고와 현장 방문을 통해 익산시의 정책과 사업들이 잘 추진되는지 점검하는 등 견제와 감시의 역할에 충실했으며, 나아가 5분 자유발언과 시정질문을 통해 시정의 방향과 대안을 제시하는 일에도 심혈을 기울여 균형과 견제의 적절한 조화를 통해 진정한 지방자치 시대를 실현하기 위해 노력했다. 또한, 시대적 흐름에 발맞추어 익산시의회는 관련 조례 및 규칙을 제·개정하는 등 제도를 정비했고, 정책 지원 전문 인력인 6명의 정책지원관을 채용해 의원들의 의정활동을 지원하고 있으며, 내년에는 6명을 추가로 선발할 계획이다. 나아가, 새 시대에 대한 열망과 시민들의 기대에 부응하기 위해서는 의원 스스로가 그 역할과 책임을 다하고 존재 가치를 증명해야 했다. 6개의 의원연구단체를 구성하여 각기 다른 주제로 다양하고 활발한 연구 활동을 펼쳐 의원 개개인의 전문지식을 높이고 역량을 강화함은 물론, 지역 특성에 적합하고 실효성 있는 정책을 모색했다. 그리고 청렴 실천으로 신뢰받는 익산시의회를 구현하고 지역사회 리더로서 청렴 리더십을 향상시키기 위해 청렴 결의대회와 청렴 교육을 실시했으며, 앞으로도 시민의 대표인 의원에게는 훨씬 더 높은 도덕적 규범과 성실한 노력이 요구된다는 점을 유념하며 신중하고 겸손하게 의정활동을 펼치고자 한다. 무엇보다 지방의회의 역할은 시민의 가장 가까운 곳에서 시민에게 필요한 것이 무엇인지, 그리고 지역 발전과 시민 행복을 위해서 무엇을 해야 하는지를 고민하며 직접 발로 뛰며 행동하는 것이라고 생각한다. 앞으로도 익산시의회는 지방자치법이 부여한 권한과 위상에 걸맞은 체계적이고 전문화된 의정활동으로 28만 익산시민과 함께 하는 지방자치 시대를 열어 가겠다. /최종오 익산시의회 의장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.12.21 14:00

옥정호 전북의 보물섬을 대한민국의 블루오션으로

민선 6기 임실군수로 취임하면서 ‘작은 물방울이라도 끊임없이 떨어지면 결국엔 돌에 구멍을 뚫는다는 ’수적천석(水適穿石)’의 다짐으로 시작했다. 민선 8기에 이르기까지 오로지 섬진강 르네상스 시대를 반드시 열겠다는 각오로 쉼없이 노력하며 달려왔다. 그리고 올해 옥정호 붕어섬을 잇는 출렁다리 임시개통을 시작으로 수년 간의 노력들이 하나둘씩 결실을 맺기 시작했다. 지난 10월에 개통된 옥정호 출렁다리는 지난 4일 기준 전국에서 43만여명의 방문객으로 전북을 대표하는 인기관광지로 부상했다. 돌이켜 보면, 옥정호는 그동안 임실군민에 일방적인 희생과 아픔을 비롯 고달픈 삶이 서린 애환의 호수로 존재해 왔다. 당초 1965년 국내 최초의 다목적댐으로 건설된 섬진강댐은 농업용수와 홍수조절, 에너지생산 등 경제발전의 원동력이 됐다. 하지만, 이면에는 정부의 강제이주로 터전을 잃고 고향을 등져야 하는 2000여세대 1만5000여 주민들의 희생이 뒤따랐다. 1999년에는 상수원보호구역으로 묶이며 개발 제한과 지역 상권의 쇠퇴, 경제적 낙후라는 이•삼중고를 겪는 고통의 세월이었다. 그러나 이제 옥정호는 임실군민의 애환의 호수가 아닌 기쁨과 환희, 미래를 밝혀줄 희망의 호수로 다시 태어나고 있다. 전북도 동부권발전사업으로 시작한 섬진강 에코뮤지엄 조성사업은 출렁다리와 붕어섬 개장으로 가시적 성과를 내고 있다. 전장 420m의 옥정호 출렁다리와 신비의 붕어섬이 사계절 관광공원으로 조성되면서 임실군을 관광중심지로 견인하고 있는 것이다. 그러나, 미래의 호반관광도시를 꿈꾸는 ‘섬진강 르네상스’를 완성하기까지는 갖가지 풀어야 할 난제도 산적한 실정이다. 옥정호 순환도로는 섬진강댐 건설 58년이 지났지만, 강진면-하운암간 3km는 미개설 상태고 운암면 사양리-청운리 7.8km도 미개설 상태다. 전국 대규모 댐 중 유일하게 양안 순환도로가 개설되지 않고 주민들의 교통불편과 재산권 행사 등 생활권 고충이 쌓여만 가고 있다. 때문에 관광도로의 완성을 위해서는 옥정호 수변도로(순환) 건설이 필수적으로 요구는 시점이다. 특히 2025년까지 수변테크와 생태공원, 모노레일과 케이블카 등이 민자유치로 들어서면 옥정호는 전북의 보물섬을 넘어 대한민국의 관광 블루오션(미개척시장)으로 거듭날 것이다. 그럴 경우 호수를 품은 세계적 휴양지로 잘 알려진 오스트리아 할슈타트처럼 옥정호 역시 세계적 호반관광도시 명성에 큰 기대를 품어본다. 인구소멸을 막는 방법은 굴뚝 없는 공장인 관광산업이며 관광산업이 활성화되면 일자리 증가와 함께 지역경제가 되살아나고 덩달아 갈수록 심각해지는 인구절벽 현상도 극복할 것이다. 참으로 고무적인 것은, 지난 10월 현재까지 한국관광공사 데이터랩 통계에서 임실군을 방문한 관광객 수가 689만명으로 집계됐다는 점이다. 이후 11월부터 옥정호 출렁다리와 임실치즈테마파크 등의 관광객과 23일의 산타축제 등을 감안하면 12월까지는 최소 700만명에서 800만명에 달하는 관광객 유치 가능성도 점쳐진다. 곧 다가올 2023년 새해를 앞두고 그동안 꿈처럼 여겨졌던 ‘천만관광 임실시대’가 진짜 현실이 될 수 있다는 자신감이 생겨나고 있다. 민선 8기 마지막 3선 군수로서, 수적천석의 끈질긴 신념으로 인구 2만7000여명의 작은 농촌지역에 천만 관광객이 찾아오는 그날을 위해 오로지 임실군 발전과 군민만을 바라보며 남은 열정을 쏟을 것을 다짐해 본다. /심민 임실군수

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.12.08 14:09

신록의 5월 지구촌 축제, 아태 마스터스대회

“신록에는, 우리의 마음에 참다운 기쁨과 위안을 주는 이상한 힘이 있는 듯하다. 신록을 대하고 있으면, 신록은 먼저 나의 눈을 씻고, 나의 머리를 씻고, 나의 가슴을 씻고, 다음에 나의 마음의 구석구석을 하나하나 씻어낸다.” 이 글은 이양하 수필가의‘신록 예찬’의 한 소절이다. 5월의 신록을 바라보며 자연의 아름다움을 예찬한 글로, 사계절에 걸쳐 자연이 인간에게 주는 혜택은 무궁무진하지만, 그 혜택이 가장 풍성하고 아름답게 빛나는 때는 신록의 계절인 5월이라는 내용이다. 누군가 필자에게 어떤 계절을 좋아하는지 묻는다면 주저 없이 봄이나 가을이라 답하지 않고 신록의 계절 5월이라고 말할 것이다. 원래 신록의 계절인 5월을 좋아하지만, 내년 5월에는 전라북도의 아름다운 자연경관과 우수한 전통문화를 전 세계에 알릴 수 있는 전북 아시아태평양마스터스대회가 열릴 예정이어서 더욱 그렇다. 내년 5월 12일부터 20일까지 전라북도 14개 시·군 일원에서 펼쳐지는 ‘2023 전북 아시아·태평양 마스터스대회’는 나이, 성별, 능력에 상관없이 스포츠를 좋아하는 전 세계 생활체육인들이 스포츠를 통해 건강과 행복을 추구하는 지구촌 축제로, 지구상에서 유일하게 경쟁이 없는 대회, 스트레스를 받지 않는 대회, 꼴등하고도 행복한 대회라는 가치를 추구한다. 무엇보다 도내 14개 시군에서 사용 중인 주요 경기장과 대학교 체육시설을 활용하기 때문에 신규시설 투자가 없는 경제적인 대회다. 또한 참가자들이 가족이나 친구들과 함께 대회 기간을 전후로 전라북도 주요 관광지를 여행하며 우리 문화를 체험하고 즐기는, 스포츠와 여행을 결합한 매력적인 대회다. 더불어 도내 우수한 전통문화와 아름다운 자연경관 등 특색있는 관광자원을 앞세워 전라북도 브랜드를 전 세계에 홍보할 수 있어서 전라북도 경제에 활력을 불어넣을 절호의 기회다. 이처럼 내년 5월 펼쳐지는 전북 아태마스터스대회는 신록이 주는 선물처럼 우리에게 무궁한 혜택을 안겨줄 것이다. 그 효과를 배가하기 위해서는 도민 모두가 한마음으로 이번 대회를 국내·외에 홍보할 뿐만 아니라 참가자 모집에 힘을 보태고, 교통, 숙박, 음식 등 모든 분야에 적극적으로 참여하여 전라북도를 찾는 손님맞이를 준비해야 한다. 이에 발맞춰 아태조직위원회와 전라북도 14개 시군에서는 행사 준비에 한창이다. 대회의 성패는 전 세계 생활체육인의 참가 규모에 달려있다. 여기에다 대회를 알리는 역할은 국가 차원의 홍보와 함께 행사를 주관하는 전라북도, 그리고 전북도민의 몫이다. 깨끗한 거리, 친절한 응대, 등 도민의 적극적인 참여가 절실한 이유다. 아울러 대회를 준비하는 과정 또한 도민 모두에게 신선한 자극이 되어 전북도민이라는 자긍심을 높일 수 있는 것은 물론 전북의 경제 성장과 스포츠산업 발전, 문화 향유의 저변을 넓힐 수 있는, 아태마스터스대회가 될 것으로 기대하고 있다. 필자는 2023년 신록이 푸르른 5월에 어린아이 웃음처럼 깨끗하고 명랑한 하늘과 나날이 푸르러져 가는 산, 맑고 향기로운 바람, 정답고 환하게 웃는 참가자와 가족, 전 세계인이 아시아태평양마스터스대회에서 함께 즐기는 행복한 상상을 해본다. /국주영은 전북도의회 의장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.12.07 18:28

지역소멸 위기, 청년 농업에서 해답 찾는다

최근 MZ세대 사이에서 크게 유행하고 있는 문화가 있다. 바로 급격히 치솟은 물가와 금리에 푼돈이라도 벌겠다는 ‘짠테크(아낀다는 뜻의 ‘짠’+재테크)’와 하루 종일토록 한 푼도 쓰지 않고 버티는 ‘무(無)지출 챌린지’다. 몇 해 전까지만 해도 ‘인생은 한 번뿐(You Only Live Once)’이라며 현재 행복을 위해 아낌없이 플렉스(FLEX)를 외치던 ‘욜로(YOLO)’가 MZ세대의 트렌드였으나 급격히 상승한 생활 물가 탓에 이제는 하루 종일 한 푼도 쓰지 않고 버티는 도전이 청년들의 일상이 되어가고 있는 것이다. 이러한 상황 속에서 청년들에게 결혼과 출산은 꿈도 꿀 수 없는 일이 됐으며, 이는 자연스럽게 지역소멸로 이어지고 있다. 특히 장수군은 지역소멸 위기가 매우 심각한 도시다. 인구 2만 2천여 명의 군 단위 작은 도시인 장수군은 저출산, 고령화, 인구 유출 등의 문제로 이제는 지역소멸 위기가 코앞에 다가와 있다. 청년층 유출 문제는 지역소멸 위기 대응을 위해 가장 집중해야 할 부분이다. 이들이 취업, 교육 등을 위해 타지역으로 빠져나갈 경우 인구감소와 함께 지역의 인구 고령화를 가속화시켜 지역의 인적 기반이 취약해지게 되며, 이는 곧 지역 경제 침체 및 일자리 감소로 이어져 지역을 쇠퇴시키는 핵심요인이 된다. 장수군은 농업을 근간으로 하는 지역이다. 농가가 전체 인구의 절반 이상을 차지하고, 전체 소득 중 농업이 45% 이상이다. 국내외 시장의 불안, 기후변화, 각종 자연재해, 저출산, 고령화, 인력수급 문제 등 농업이 처한 현실은 녹록지 않다. 그런데 최근 워라벨을 중시하는 MZ세대 문화와 코로나19로 인해 한적한 농촌 지역 삶에 대한 동경, IT기반의 스마트 농업이 확산되면서 많은 청년들이 미래농업에 높은 관심을 보이고 있다. 또한 정부는 농업을 미래 신성장산업으로 전환하고 청년층이 이끄는 스마트 농업을 활성화하는 정책을 펼치고 있다. 그야말로 스마트팜 시대가 열렸다. 이에 장수군에서는 청년 유출 방지 및 유입을 위해 첨단 IT기술을 활용한 청년 임대 스마트팜 조성에 온 행정력을 다하고 있다. 청년들이 농촌에 들어와 농업인이 되려면 준비해야 할 것들이 많다. 농사를 지을 땅을 구입하는 것부터 작물을 재배를 위한 영농기술, 시스템, 판로 개척 등 초기 농업인에게는 경제적인 문제가 매우 큰 부담이 된다. 장수군은 초보 농업인들이 시행착오를 겪지 않도록 임대 스마트팜을 제공해 영농 기술을 전수하는 것은 물론 안정적으로 기반을 다져 지역에 정착할 수 있도록 지원하고, 장수군 거점산지 유통센터(APC)를 활용해 청년 농업인들이 안정적으로 생산물을 판매할 수 있는 판로를 개척하는 등의 지원도 함께 추진할 계획이다. 또한 청년들이 농촌에서 지속가능한 삶을 영위할 수 있도록 지역 곳곳의 정주여건 개선 및 인프라를 구축하고, 청년임대주택 공급, 청년발전기금을 통한 주거 및 생활 안정에도 적극적으로 나설 예정이다. 지역이 살아나기 위해서는 청년이 중요하다. 청년들이 농업이라는 새로운 도전을 시작할 수 있도록 지역에서 든든한 지원군이 되어줘야 하지 않을까. 청년을 위한 인프라와 시스템을 갖춰 청년들이 농업을 충분히 도전할 만한 가치가 있는 산업이라고 느끼고, 나아가 장수군이 청년 농업인들의 메카로 자리매김할 수 있길 바란다. /최훈식 장수군수

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.11.24 13:42

지자체 특성에 맞는 안전관리 필요하다

최근 서울 용산구 이태원에서 155명이 숨지는 대형 인명사고가 발생했다. 핼러윈을 맞아 대규모 인파가 좁은 골목길에 한꺼번에 몰리면서 이 같은 참극이 빚어진 것이다. 불과 한 달 전 인도네시아 축구 경기장에서 130명이 넘는 관중이 압사했는데 남의 일인 줄 알았던 압사 사고가 서울 한복판에서 발생해 더욱 충격을 주고 있다. 일상회복 뒤 처음 맞은 핼러윈이었던 만큼 서울 이태원 일대에 많은 인원이 몰릴 거라는 건 이미 예견된 사실이었다. 이처럼 대규모 인파가 모이는 곳은 언제든 안전사고가 발생할 수 있음을 다시 한 번 통렬히 일깨워주고 있으며, 대규모 인원이 모이는 행사장에 대한 인파 관련 대책도 철저히 세워야 한다는 점을 역설해주고 있다. 우리나라와 가까운 곳에 있는 일본은 핼러윈을 앞두고‘차 없는 거리’설정, 심야 술 판매 금지 등 안전사고를 막기 위한 사전 조치를 충분히 마련한다. 이처럼 도심을‘차 없는 거리’로 설정하는 것은 사고 발생 가능성을 낮추겠다는 취지이다. 또한, 도쿄의 번화가인 시부야에 경찰력을 배치하고 이 지역의 심야 음주를 일시적으로 금지하는 방안을 발표함은 물론 대규모 경찰 인원을 투입해 보행자를 통제하고 안전에 온 힘을 다했다. 특히 일본에선 사람들이 몰리는 행사마다 유사한 조처하는 것이 오래전부터 정착돼 있었다고 한다. 국민 총소득(GNI) 10위 경제 강국 한국에서 이처럼 후진국형 인명 참사가 되풀이되는 것은 그만큼 우리 사회의 안전 불감증이 심각하다는 방증이다. 2014년 세월호 침몰 사고 때 우리 모두 얼마나 침통해하며 안전의 중요성을 절감하고 또 다짐했던가, 이번 사고를 계기로 우리는 안전의 중요성을 원점에서부터 다시 새겨야 한다. 이와 함께 정부 관계기관들은 군중 밀집 행사나 집회에 대해서는 사전에 이에 걸맞은 대응 계획 수립은 물론 통합대응이 가능한 시스템을 작동시키는 등 빈틈없이 기해야 할 것이다. 전국 지자체에서도 이번 사고에 대한 원인을 자세히 분석하고 예방책을 세울 필요가 있다. 또 도내 시군에서 개최하는 각종 행사에 안전점검을 시행해 시민의 생명과 안전에 대해 철저하게 대응책을 마련할 뿐 아니라 주최자 없는 다중 운집 행사에 대해서도 유사 사고 재발 방지 대책 강구 차원에서 안전사고 예방대책이 이뤄져야 한다. 지역축제는 지역홍보와 경제 활성화를 위해 필요한 행사이다. 문화 관련 콘텐츠가 부족한 지방에서는 지역축제가 주민들에게 문화향유 기회를 제공하는 장으로 요즘은 행사, 축제 등이 소셜미디어 홍보로 관객이 늘고 있어 지자체는 사회변화와 지역 특성을 반영한 새로운 재난대비가 절실히 필요하다. 그러기 위해서는 주최자나 주관자가 없는 자발적 집단행사에 대해서도 군중 밀집에 대한 예측과 감지로 안전관리 대책을 종합적으로 수립하도록 자치법규에 제도적 장치 마련과 안내서를 만들 뿐 아니라 시민들의 안전의식과 행동을 강화하기 위한 실질적인 대책을 세워야 한다. 특히 지자체의 시대에 맞는 안전관리 대책은 코로나 19 확산방지를 위해 경찰과 협력사례에서 보듯 행사와 축제에서도 안전을 책임지는 관계기관과의 유기적 소통으로 대응시스템을 갖추도록 해야 한다. 군산시의회는 관계기관과의 유기적이고 긴밀한 협조체계가 구축될 수 있도록 노력함은 물론 시민들이 안전하게 생활할 수 있도록 안전 사각지대를 없애는 정책을 개발하는 등 시민이 더 안전하고 행복한 삶을 영위할 수 있도록 앞으로도 최선을 다할 것이다. /김영일 군산시의회 의장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.11.23 15:16

발등에 떨어진 불, ‘지방소멸’

지방 소멸은 답이 없다고 한다. 누군가는 적응이 최선이라고 서슴없이 말하기도 한다. 좀처럼 희망을 찾기가 쉽지 않다. 하지만 소멸 위기를 극복한 지역은 분명히 존재하고 그곳에서 희망을 발견할 가능성 또한 배제할 수 없다. 지역 부활의 희망 안내서가 될 묘수는 없는 걸까? ‘모로 가도 서울만 가면 된다’는 말이 있다. 수도권 집중화 현상을 대변하는 말로 예나 지금이나 서울로 향하는 발길이 끊임없다는 뜻으로 풀이된다. 특히나 요즘은 수도권이 뜰수록 지방이 가라앉는 반비례 현상이 부쩍 가속화되고 있다. 최근 몇 년 사이에 서울을 중심으로 인구와 정보, 각종 인프라들이 과도하게 집중되는 현상이 나타나고 있고 전체 국토면적의 11.8%에 불과한 서울·인천·경기에 인구의 절반 이상이 모여 살면서 경제, 문화, 교육, 의료 등 모든 것들을 블랙홀처럼 빨아들이고 있다. 수도권으로 인구가 몰리는 이유는 학교와 병원, 기업, 문화시설 등 생활에 필요한 모든 인프라가 집중돼 있기 때문이다. 대한민국은 빠르게 늙어가고 있고 점점 지방소멸의 시대가 다가오고 있다. ‘폐교, 빈집, 60세 청년회장, 경운기 팝니다, 장례식이 동네 이벤트...’ 저출산과 고령화, 수도권 집중이라는 두 축이 만들어낸 지방소멸은 출생률이 감소하고 젊은이들이 지역을 떠나는 상황에서 남은 노인들이 사라지면 자연스럽게 도태될 것이라는 위협적 절망감으로 다가온다. 이를 극복하고자 정부는 올해 전국 228개 지자체 중 89개 도시를 소멸지역으로, 18개 도시를 관심지역으로 지정해 매년 1조원씩 10년간 10조원을 투입할 계획이지만 실효성에 대한 우려의 목소리도 들려온다. 지역경제가 선순환하고 지방소멸을 방지할 변수는 없는 걸까? 이익이 기대되지 않으면 투자도 없고, 먹고 살 수 없으면 사람도 발길을 주지 않는 것이 자본주의 경제의 당연한 생리다. 따라서 저출산, 고령화, 인구감소 등은 지역경제와 결부시켜 풀어야할 공통분모로 지방에도 좋은 일자리를 많이 만들어내야 소멸을 막을 수 있다. 지방과 수도권간의 일자리 불균형은 지방을 소멸위기로 몰아가는 가장 큰 이유이기 때문이다. 그래서인지 소멸위기의 지역을 되살리기 위해서는 일자리, 인프라, 관광 등을 종합적으로 고려해 하나의 자족도시를 이뤄야 한다는 게 전문가들의 한결같은 견해다. 따라서 공공기관 이전과 함께 기업도시가 꾸준한 대안으로 떠오른다. 고향사랑 기부금제 또한 극심한 인구유출에 시달리고 있는 지방자치단체 입장에선 ‘가뭄의 단비’ 같은 존재다. 지방소멸을 극복할 새로운 대안으로의 기능뿐만 아니라 태풍이나 지진 등 재난상황이 발생했을 때도 고향사랑기부금이 중요한 역할을 할 수 있는 등 활용도가 다양하기 때문이다. 주거주지, 부거주지를 허용하는 유연 주소제 도입도 필요해 보인다. 이와 함께 관계인구의 중요성도 부각된다. 중앙집권적 거버넌스 구조에서 지방분권형 구조로의 변화도 필요하다는 생각이다. 이제 지방소멸의 위기는 더 이상 미래가 아닌 지금 당장에 극복해야 할 국가적 문제다. 결국 지속가능한 대한민국은 지방소멸에 대한 사회적 합의를 이끌어내고 힘의 벡터를 모아 창조적 공존으로 나아가는 장기적인 전략에서부터 시작되어야 할 것이다. 이런 기대와 소망을 담아 지원되는 지방소멸대응기금이 지역경제의 선순환과 지방의 부활을 알리는 신호탄이 되기를 간절히 기대해 본다. /황인홍 무주군수

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.11.10 14:18

명품 진안홍삼으로 가는 길

올 가을 마이산 아래서 펼쳐진 2022 진안홍삼축제장에 수많은 인파가 몰렸다. 코로나19 대유행 이후 3년 만에 대면행사로 준비한 진안홍삼축제가 대성공을 거뒀다. 축제 시작 전 우려도 있었다. 공백기로 인해 현장 대면행사에 대한 부담이 컸지만, 올해 초부터 주민들로 구성된 축제추진위원회를 중심으로 세심하게 준비하여 콘텐츠의 질을 높였고, 안전에 각별한 노력을 기울였다. 진안홍삼홍보관과 주제관, 홍삼연구소 직업체험, 홍삼주만들기, 인삼‧홍삼 구매자 페이백행사 등은 진안홍삼 제품에 대한 신뢰감을 심어줬다. 홍삼 낚시, 홍삼 캐기를 비롯한 이색체험 프로그램과 진안고원 트로트페스티벌, 개막 축하공연, 청소년문화제, 홍삼노래자랑은 축제장을 찾은 방문객들에게 잊지 못할 추억을 선물하며 진안홍삼의 우수성을 알리는 계기가 됐다. 진안홍삼은 일교차가 크고 서늘한 진안고원에서 자란 인삼으로 만든다. 사포닌과 진세노이드 함량이 풍부해 면역력 증진 효과가 뛰어나다. 이 같은 특성을 인정받아 진안군은 2005년 전국 최초 홍삼한방특구로 지정됐다. 2008년엔 지방자치단체 최초로 홍삼전문 연구기관인 진안홍삼연구소를 설립해 인삼, 홍삼의 효능연구, 제품개발, 품질인증을 진행하고 있다. 진안홍삼연구소는 식품의약품안전처에서 인증 받은 시험검사 기관이다. 지역 내에서 생산된 홍삼제품에 대해 중금속, 잔류농약 등 유해성분 검출 여부를 확인해 품질관리 수준을 높이는 데 단단히 몫을 하고 있다. 국내 첫 홍삼명인도 2012년 진안에서 탄생했다. 같은 해 시행된 진안홍삼 군수품질인증제는 엄격한 품질 검증 절차를 통해 진안홍삼에 대한 우수성, 신뢰성을 높이는 역할을 하고 있다. 현재 진안군 내 업체 61곳에서 79개 제품이 이 군수품질인증을 받아 생산된다. 진안홍삼축제가 시작된 것은 지난 2013년이다. 진안홍삼의 우수성을 알리고 지역경제를 활성화하고자 하는 데 목적을 두었다. 이제 진안홍삼은 일등품을 넘어 명품 홍삼으로 거듭나려 한다. 코로나19가 거쳐 간 뒤 위축된 경제시장은 오히려 우리의 입장에서 기회가 될 수 있다. 사람들의 소비는 위축되지만, 그렇기에 더욱 좋은 제품을 원하고 명품을 원한다. 일등품을 넘어 명품이 되어야 하는 이유다. 이제 국내외 농업환경 변화에 대응하고 경쟁력을 키워나가기 위해 진안홍삼은 집적화, 규모화에 주목하려 한다. 진안군은 홍삼연구소, 홍삼한방 클러스터사업단, 홍삼판매장, 홍삼스파 등 다양한 홍삼 인프라를 집약한 ‘명품홍삼 집적화단지’를 조성할 계획이다. 고속도로 진안 나들목 주변에 2025년까지 132억 원의 사업비를 들여 진안군 홍삼산업의 복합산업화를 위한 7만 3287㎡ 규모의 집적화단지를 만들 계획이다. 유통판매장과 가공시설, 홍삼을 테마로 한 오픈형 광장과 관광‧체험시설 등 다양한 홍삼 인프라를 활용하고 집약하여, 믿을 수 있고 경쟁력 있는 제품을 생산하고 지역주민과 관광객이 편히 쉬고 즐길 수 있는 공간으로 만들어서 진안군 홍삼산업의 새로운 도약의 발판으로 삼을 계획이다. 집적화단지의 최종 목표는 규모 경제의 실현에 있다. 생산, 가공, 유통, 판매, 마케팅에 함께 힘을 모으면 원가는 절감하고 경쟁력은 올라간다. 명품 홍삼을 생산할 수 있는 것이다. ‘뭉치면 살고 흩어지면 죽는다’는 옛 속담을 가슴 깊이 새기고 실천하는 지혜가 필요할 때다. 마이산의 고장 진안에서 생산되는 진안홍삼의 명품화를 위하여. /전춘성 진안군수

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.10.27 14:31

조경묘와 조경단의 성공적인 국가문화재 지정을 기대하며

최근 문화재청이 조경묘 정묘를 국가지정문화재 보물로 지정 예고했다. 1973년 전라북도 유형문화재 제16호로 지정된 이후 50여년 만이다. 조금 늦은 감이 있지만 이제라도 조선왕조의 시조를 봉안한 전주 조경묘에 대한 국가지정문화재 지정이 순조로이 진행되는 것을 환영하는 바이다. 조경묘는 전주이씨의 시조인 이한과 그의 부인의 위패가 봉안되어 있는 사당이다. 1771년(영조 47년)에 처음 지어져 지금까지 원형을 유지한 채 몇 차례의 보수를 거치며 전해 내려오고 있다.흔히 알다시피 전주는 태조 이성계의 시조인 사공(司空)공 이한부터 4대조인 목종까지 기거한 조선왕조의 뿌리이다. 조경묘는 경기전과 함께 조선 건국의 역사가 담긴 풍패지향 전주의 상징인 것이다. 그런 만큼 조경묘는 권위 높은 형태로 건립됐다. 조선시대 사당 건물의 보편적 공간구성과 건축 형태를 따르되 왕실의 격식에 맞게 정면 3칸 측면 3칸의 9칸 규모로 건립되었으며 영녕전처럼 공포에 이익공의 포작을 두어 사묘 건축 중 종묘를 제외한 가장 높은 등급의 건축물로 조성되었음을 알 수 있다. 역사적 의미와 건축학적 가치가 큰 조경묘를 국가적 차원에서 문화재로 지정하고 보호해야 한다는 생각으로 전주시의회는 긴 시간 조경묘의 국가지정문화재 승격을 위한 활동을 펼쳐왔다. 본인 또한 2017년 조경묘의 국가 사적지 지정 추진을 촉구하는 5분 발언을 한 바 있으며 이후로도 의회는 그 가치를 알리고 학술적 연구를 촉진하기 위해 2018년과 2020년도 두 차례에 걸쳐 학술회의를 개최했다. 국가지정문화재 승격을 위한 용역 연구를 시에 건의하고 해당 예산 확보에도 힘써 온 시간이었다. 이러한 활동이 이번 보물 지정 예고에 미력하나마 도움이 되었다면 기쁘기 그지없을 것이다. 조경묘의 국가지정 문화재 지정 예고는 환영할 일이지만 아직 남은 과제도 많다. 조경묘는 정묘뿐 아니라 부속 건물들로 이루어져 있지만 이번에는 정묘 1동만이 보물로 지정 예고되었다. 정묘 구역만이 원형을 보존하고 있기 때문이라는 취지다. 조경묘는 정묘뿐 아닌 이를 관리하고 의례를 추진하는 부속재 구역을 포함하고 있으므로 추후 더 많은 연구와 조사를 통해 조경묘 전체를 국가지정문화재로 지정해야 할 것이다. 또 하나의 과제는 조경단이다. 사실, 조경묘는 신위를 봉안한 곳일 뿐 조선왕조의 시조인 이한의 묘는 전북대학교와 동물원 사이 건지산 줄기에 있다. 그리고 아이러니하게도 조경단은 영조 시기 경기전 북쪽에 건립된 조경묘보다 더 늦은 시기인 고종 시절에 만들어졌다. 사실, 영조 때 조경단을 만들고자 하였으나 제단을 쌓고 제사 지내는 것은 황제만이 가능하다는 일부 대신들의 반대에 결국 사당인 조경묘가 건립된 것이다. 이후 대한제국을 선포한 고종 황제가 1899년(광무 3년) 단을 쌓고 비를 세우며 조경단이 설치되었다. 조경단 또한 경기전, 조경묘와 함께 조선왕조의 발원지인 전주를 상징하는 공간인 만큼 이번 조경묘 보물 지정에 힘입어 국가지정문화재로 지정되어야 할 것이다. 현재 조경단에 대해 문화재청에서 진행 중인 심사와 향후 조사 등이 순조로이 이루어져 후백제 왕도이자 조선왕조의 발상지이며 동학농민혁명의 중심지인 역사문화의 도시 전주가 문화적 역량을 더욱 활짝 꽃피우기를 희망한다. /이기동 전주시의회 의장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.10.26 14:26

시민이 주인 되고 시민이 행복한 도시

김제의 발전과 변화를 열망하는 김제시민의 부름을 받아 민선 8기를 새롭게 출범한지 3개월이 되어가고 있다. 민선8기의 더 나은 김제를 만들어나가겠다는 마음 가짐으로 일상회복과 민생경제 활력을 위해 하루하루 열심히 발로 뛴 결과 민선8기 짧은 기간이었지만 뜻깊은 성과들을 이루어냈다. 김제시 최초로 대기업인 ㈜두산과 투자협약을 체결하여 지평선산업단지 내 693억원의 투자와 110개의 양질의 일자리를 창출하였고, 랜드솔루션(주)과 174억원 규모의 투자협약 체결로 36명의 일자리를 창출하였다. 또한, 김제 미래발전의 성장동력원이 될 신규 국가예산 확보를 위해 총력을 기울인 결과 20개사업 총사업비 5385억원중 2023년도분 국비 396억원을 기재부 단계에 최종 반영하였다. 특히, 우리시 인구가 지난 4월, 8만명이 무너질 위기에 처했지만, *2022년 4월말 기준 80,782명 5월부터 증가세로 돌아서며 5월 54명, 6월 25명, 7월 21명, 8월 280명이 증가하여 81,162명이 되어 8만 사수를 지켜내며 그간 다각적인 인구유입 정책이 효과를 보이며 미력하나마 작은 변화를 보이고 있다. 그러나 아직도 김제는 출산율 역대 최저에 이르는 인구절벽, 청년들의 높은 실업률, 지방소멸의 위기 등 시급한 현안들이 산적해 어려운 상황이다. 이러한 현안 문제들을 극복하고 시민들이 행복한 더 나은 김제의 미래를 위해 민선 8기 4년 동안 김제발전의 초석을 만들어나가고자 한다. 이를 위해 「전북권 4대 도시로 웅비하는 김제」라는 시정지표를 설정하고, ‘성장도시 기반조성’, ‘인구성장 초석마련’, ‘농업수도 위상확립’, ‘민생복지 경제활력’, ‘세계축제 도시도약’이라는 시정방침을 구상하였다. ‘성장도시 기반조성’은 중장기 미래환경을 고려하여 김제시 도시 기본계획을 재수립하여 장기적인 관점에서 근본적인 성장 도시로서의 기반 조성을 추진하고, ‘인구성장 초석마련’은 지역 내 산업 부흥과 양질의 일자리 창출을 통하여 단계적 인구회복을 목표로 하고 있다. ‘농업수도 위상확립’은 스마트팜 혁신밸리의 확산을 통해 스마트팜 집적화, 기술혁신 등 생산·교육·연구 기능이 집약된 첨단 융복합 클러스터를 적극적으로 활용하여 농업수도의 위상을 다시 한번 확립하고자 하며, ‘민생복지 경제활력’은 김제시민 누구나 폭넓고 두터운 포용적 복지 정책을 통하여 시민 행복을 증진하고, 다양한 소상공인 지원을 통해 김제시가 시장골목에서부터 경제활력이 불어날 수 있도록 적극적인 정책을 펼치고자 한다. ‘세계축제 도시도약’은 대한민국 대표 축제인 김제지평선축제를 비롯하여 다양한 프로그램을 통하여 예술과 문화 인프라를 구축하고, 이를 통해 김제시가 문화예술 도시로 도약하는 계기로 삼으려고 한다. 시정지표와 5가지의 핵심 시정방침을 바탕으로 향후 김제 100년 앞을 바라보며 「전북권 4대 도시로 웅비하는 김제」 완성을 위해 최선을 다할 것이다. 특히, 무엇보다도 민생과의 소통에 무게를 두고 시민이 주신 시민의 뜻을 가슴깊이 새기며 김제 발전으로 보답하기 위해 시민 여러분과 함께 손잡고 열심히 진솔하게 앞으로 뛰어나가고, 김제시정에 대한 평가 척도는 언제나 시민의 만족도라 여기며 주어진 4년의 시간동안 “사람중심으로 전북권 4대 도시로 웅비하는 김제” 완성을 위해 나아가 김제가 더욱발전하며, 대도약을 할 수 있도록 김제시장으로서 책임과 소명을 다하겠다. /정성주 김제시장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.09.29 14:22

지방소멸과 교육공동체

한국은행 전북본부에 따르면 도내 14개 시군 중 인구 소멸 위험 진입 지역에 포함된 곳은 2년 전 10개 시군에서 올해는 전주를 제외한 13개 시군이 모두 포함됐다. 몇 년 후엔 전주만 남게 되는 것이다. 통계청에서 조사한 자료를 보면 전북은 2010년 186만명, 2020년 180만명, 올해 6월 177만명으로 줄었다. 특히 20~30대 청년인구 유출이 1만명을 넘어서 전북의 사회·경제 시스템의 지속 가능성마저 위협하고 있다. 청년인구 유출은 지방소멸의 주요 지표여서 결코 가볍게 볼 사안이 아니다. 지방소멸 위기의 주된 이유는 인구 감소다. 하지만 문제의 핵심은 전 국토에서 수도권 면적의 비중은 11.8%에 불과한데 전체 인구의 절반이 넘는 사람들이 살고 있다는 점이다. 수도권에 사람이 몰리는 것은 교육, 일자리, 문화적인 측면과 정주 여건이 좋기 때문이다. 결국 수도권은 주택난 등 각종 도시문제로 과밀화 해소를 이야기할 때 지방은 인구 감소로 소멸 위기를 맞닥뜨리고 있다. 지방과 수도권의 격차는 더 벌어지고 있고 인구뿐만 아니라 복지, 의료, 교육, 문화 등 다양한 부문에서 그 격차는 더 심화되고 있어 특단의 대책이 시급한 상황이다. 필자가 초중고교에 다닐 때만 해도 한 반에 50~60명의 학생이 수업을 들었다. 그러나 지금은 10명도 채 안 되는 학교가 부지기수다. 전 교생이 그 정도 수준인 학교도 상당수다. 이는 급속한 산업화가 진행되면서 농어촌지역 사람들이 일자리를 찾아서, 교육환경이 좋은 도시로 떠났기 때문이다. 이러한 현상의 심화가 결국 지방소멸 위기를 불러왔다. 도내 지자체들이 인구 증가를 위해 출생장려, 귀농귀촌 정책 및 기업 유치 등 다양한 인구 유입 정책을 시행하고 있다. 그러나 효과는 미미하다. 특히, 농촌학교는 학생 수 부족으로 통폐합되는 학교가 늘면서 교육환경이 갈수록 나빠지지만, 농촌 주민들의 자녀 교육에 대한 기대 수요는 높아져서 도시로 주거 이전 등 도심에 집중된다. 악순환이 되풀이되고 있다. 저출산, 고령화로 인구 감소 지역 학교들의 폐교는 지역사회 경제, 문화 쇠퇴 및 마을 슬럼화 현상을 가중시킨다. 초등학교가 없는 읍면지역에 어린 자녀를 둔 젊은 가구가 귀농하거나 귀촌할 가망이 없는 이유다. 더욱이 이미 농촌에 살고 있던 청년도 자녀가 입학할 무렵이 되면 교육환경이 나은 타지로 이사 가야 하기 때문이다. 이러한 지방소멸 위기를 극복하기 위한 해법으로 교육공동체의 복원을 들 수 있다. 그러기 위해선 학생, 학부모, 교사를 포함한 교육 주체들과 지역주민, 지역사회가 공동의 노력을 기울여야 한다. 아울러, 경직된 학교 교육 체제보단 유연성 있고 개방적인 학교 교육 체계로의 전환, 학교의 특성화된 장점을 알려 학생을 유치하는 등 농촌 지역의 소멸 위기를 다양한 교육정책을 통해 벗어나도록 모두가 머리를 맞대야 한다. 학교뿐 아니라 학교 밖 다양한 곳에서 학생들이 생활하고 배우는 장소로 마을을 가꾸는 노력이 필요하고, 학교와 지역사회가 상호작용하면서 학교의 변화뿐만 아니라 마을의 변화를 목표로 삼아 마을이 학교가 되자는 마을교육공동체 실천이 필요하다. 포스트 코로나 시대는 지역주민들로 구성된 마을교육공동체가 지역의 교육을 주도하고, 지자체와 교육청의 지원이 절실히 요구되고 있다. 학교가 사라지면 결국 그 마을도 소멸하는 것처럼 아이를 제대로 교육하지 못하는 지자체에는 사람이 머물지 않는다. 지방 정부와 교육청 그리고 마을이 서로 협력해 작은 학교를 살리고 마을교육공동체를 실천해야 하는 이유다. 지속 가능한 인구 유입, 교육 인프라가 답이다. /국주영은 전북도의회 의장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.09.28 14:07

남원, 문화와 미래산업의 메카로 도약

남원은 대한민국 국립공원 1호 지리산과 섬진강이 흐르는 천혜의 생태자원과 풍부한 물산으로 발달된 음식문화는 말할 것 없고, 융성한 역사문화예술 등 어느 것 하나 부러울 것 없는 자랑스런 고장이다. 가야, 백제, 후백제, 조선조에 이르기까지 남원은 대한민국 역사 흐름의 중심지로 통일신라 5소경 중 하나였으며, 도내 최다 문화재를 보유하고 있는 도시답게 유‧무형의 역사‧문화‧예술자원이 풍부하다. 아울러 평야부에서 해발 700m 고랭지에는 다양한 품목의 친환경 농산물이 생산되어 먹거리가 풍부하고 지리산권 중심도시로 사통발달의 교통요충지이다. 그러나 산업화 이후 남원의 시계는 멈춰버린 듯 서서히 돌아가고 있다. 남원경제는 침체상태를 벗어나지 못하고 우리들의 삶은 여전히 고단하다. 남원의 천혜의 자연환경과 찬란한 역사문화는 여전히 아름답지만 그 풍요로운 자산이 우리 경제의 미래 먹거리로 연결되지 못하고 있다. 변화의 시대에는 혁신적인 도전과 특단의 노력이 절실하다. 20년간 IT기업을 경영하면서 쌓아온 실물경제 경험과 노하우를 바탕으로 변혁적 리더십과 기업가적인 마인드로 남원을 문화와 미래산업으로 도약하는 도시로 만들고자 한다. 민선8기 남원시정 4년이 아니라 남원 미래 100년의 주춧돌을 놓는다는 마음으로 부강한 도시 남원을 만들 것이다. 구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배라는 말이 있듯이, 흩어진 역사‧문화‧예술자원을 테마별 관광벨트로 묶어 전통과 첨단이 어우러진 글로벌 아트도시로 조성해 국내외 관광객들과 시민 모두가 어디서든 즐기고 체험하고 머무를 수 있는 남원관광 1,000만 시대를 만들 것이다. 만인의 총과 남원읍성 북문을 연계한 충혼과 역사의 테마, 광한루, 요천에 상시 축제와 빛의 향연을 활용한 문화축제테마, 김병종미술관과 함파우 아트밸리 등을 확대한 문화와 예술의 테마로 관광벨트를 만들 것이다. 시민기금과 고향사랑 기부금 등을 통해 남원읍성과 북문을 복원하여 남원시민의 자긍심을 높이고, 만인공원을 한국의 센트럴파크로 만들어 남원의 위상을 강화할 것이다. 또 광한루원 앞 지하도 개설로 요천과 광한루원을 연결하고 요천 시민공원 및 수상 공연장 조성, 야간경관조명 설치 등 빛을 테마로 한 상시 문화축제공간 조성과 파빌리온 프로젝트를 추진하여 문화가 관광으로, 관광이 경제와 산업으로 이어지는 남원성장의 강력한 축으로 삼을 계획이다. 남원 경제의 체질개선을 위해 미래 성장동력으로 LX드론활용센터와 연계하여 드론과 항공산업단지를 만들고 남원일반산업단지에는 곤충사육시설, 육류대체 단백질 바이오산업 등 농생명 바이오 6차 산업을 집중 육성할 계획이다. 드론관제센터 및 항공안전기술원 분원 등 공공기관을 유치하고, 강소기업 육성과 교육‧연구기관 유치로 좋은 일자리를 만들어 기업과 사람을 남원으로 불러올 새로운 모멘텀을 창출할 것이다. 시대적 과제인 서남대 대안으로 글로벌 국제농업대학과 외국인 유학생 한국어학당 유치는 전북도, 전북대, 정치권 등과 긴밀히 소통하며 뜻과 의지를 모을 것이다. 무신불립(無信不立)이라는 공자의 말씀이 있다. 믿음이 없으면 어떤 것도 존립할 수 없다는 의미다. 남원이 말 그대로 남쪽의 으뜸 지역으로 문화와 미래산업의 메카로 도약할 수 있도록 시민의 역량을 총동원하여 최선을 다할 것이며, 시민께 드린 약속을 흔들림 없이 지켜나갈 것이다. /최경식 남원시장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.09.15 14:27

치유농업으로 건강 지키고 농업 활력 높이고...

정읍은 예나 지금이나 농업이 전체 산업의 가장 큰 비중을 차지한다. 이달 현재 전체 인구의 19%인 2만300여명(9,953가구)이 농업에 종사하고 있다. 비옥한 농토와 함께 내장산과 옥정호 등 오염되지 않은 자연환경을 갖고 있다. 또 우울증 등의 건강 관리가 어느 연령대보다 필요한 65세 이상 노인인구 비중이 이달 현재 29.3%에 달하는 초고령사회이기도 하다. 정읍이 치유농업(Care Farm)에 주목한 이유다.네덜란드를 비롯한 유럽 선진국에서는 농업과 돌봄․복지를 연계한 ‘치유농업’이 사회복지의 대안으로 자리 잡고 있다. 돌봄 서비스가 필요한 대상자가 농장에 참여해 치유하고, 관광 등을 즐기면 정부와 지방자치단체에서 비용을 부담하여 돌봄 복지를 실현하고 농가소득도 보장, 지속 가능한 농업을 실현하는 구조다. 치유농업의 건강증진 효과는 많은 연구를 통해 입증됐다. 지난해 농진청 연구에 따르면 치유농업 참여 노인의 객관적 기억장애는 40.3% 감소하고 우울증은 정상범위로 개선됐다. 치유농업은 노인뿐 아니라 만성 스트레스와 불안장애 등에 시달리고 있는 현대인들의 정서적․신체적 건강증진 효과도 크다. 우리나라 치유농업은 아직 초기 단계인데, 지난해 3월 25일 ‘치유농업 연구개발 및 육성에 관한 법률(치유농업법’) 시행으로 본격적인 치유농업의 닻이 올랐다. 우리 정읍에서는 지난해 ‘정읍시 치유농업 육성 및 지원에 관한 조례’가 제정돼 추진 근거를 마련했다. 초보단계로 정읍시농업기술센터와 정읍시 치매안심센터에서 찾아가는 직장인 치유농업이나 정원 가꾸기 등을 추진해 효과를 거두고 있다. 또 현재 정읍에는 1개소의 치유농장이 운영 중이고, 10여 개소에서 농작물 수확과 요리 등의 농촌체험을 진행하면서 치유농장으로 전환하기 위해서 준비 중이다. 앞서 언급한 정읍의 특성과 여건을 정확하게 분석․검토하고, 이를 토대로 한 치유 프로그램 개발과 교육 훈련이나 치유농장 육성, 치유농장- 지자체 – 유관기관 연계 구축과 치유농업 상품 개발, 치유농업 센터 건립과 지역네트워크화, 치유농업과 의료시설․보건 등을 연계하는 시스템 구축 등을 구상하고 있다. 구체적으로 지역 또는 마을의 고유한 자원을 활용한 치유관광농업프로그램 개발, 도시민 대상 치유힐링 프로그램 운영 등 다양한 치유농업 활용 밑그림을 그리는 중이다. 여기에 어르신 텃밭농업 장려와 연계한 로컬푸드 협동조합 판매망 구축이나 지산지소((地産地消) 협동조합 설립을 통한 농산물 재배-생산-유통 체계가 구축되면 시너지 효과도 클 것으로 기대하고 있다. 두 사업은 소외계층과 어린이부터 어르신까지 건강하고 편안한 생활환경 만들기와 농업을 활용한 우울증 등 신체적, 정신적 질환 예방과 회복, 그리고 소득 창출 방안 찾기에 고민해온 결과물이다. 현재 구체적인 실행을 위해 다각적으로 살펴보고 있다. 이렇게, 이런저런 정읍의 치유농업 실현 방안 등을 구상하면서 유럽 선진국처럼 우리나라도 언젠가는 치유농업이 건강보험 등 보건․복지정책과 제도적으로 연계돼 치유농업 서비스 대상자와 제공 기회가 확대되고 되길 바란다. 그렇게 되면 국민 건강을 지키고 소멸하고 있는 농촌에 새로운 활력을 불어넣음은 물론 농업인에게 지속 가능한 소득구조가 만들어지지 않을까! /이학수 정읍시장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.08.25 18:07

익산에서는 누구나 시민예술가가 된다

죽기 전에 꼭 도전해 보고 싶은 버킷리스트 가운데 ‘세계일주’, ‘로또당첨’ 만큼이나 자주 등장하는 항목이 바로 ‘악기배우기’다. 사실 세계일주나 로또당첨보다 훨씬 실현가능성은 높아 보이지만, 살면서 후회하는 일 중 하나를 꼽으라면 의외로 많은 사람들이 ‘악기 하나쯤 배워두지 않은 것’이라고 답한다. 모르긴 몰라도 우리 모두가 ‘악기를 멋지게 연주해 보고 싶다’는 생각을 한 번쯤은 하지만, 정작 현실에서는 ‘이 나이에?’, ‘지금 내 처지에?’ 라는 마음에 선뜻 실행에 옮기지 못하는 게 아닐까 싶다. 최근 몇 년 사이 코로나19로 집에 머무는 시간이 길어지고 공공장소보다 개인적인 활동을 선호하게 되면서 악기를 일생의 친구로 삼는 ‘반려악기 문화’가 확산하고 있다. ‘반려’라는 단어는 사전적인 의미로 ‘짝이 되는 동무’를 말하는데, 흔히 개나 고양이처럼 인간과 친구가 될 수 있는 동물을 반려동물이라 부르듯이 반려악기라는 말에는 단순히 취미 생활을 위한 도구가 아닌 일생을 함께하는 친구라는 의미가 담겨 있다. 특히나 반려악기를 통한 시민 문화 향유 기회 확대로 얻어지는 긍적적인 효과는 비단 스트레스 해소뿐만이 아니다. 생활문화동호회를 매개로 지역 주민간의 자발적인 소통이 더욱 활발해지고, 생활 속 음악의 즐거움과 정신적인 휴식을 함께 누릴 수 있으며, 무엇보다도 악기를 배우면서 얻는 성취감은 시민의 삶에 활력과 풍요로움을 더해 준다. 이 같은 반려악기의 장점을 시민 모두가 누릴 수 있도록 인프라 구축, 강사 인력풀 구성 등을 통해 대도시보다 열악한 지역 문화교육 여건의 한계를 극복하고, 생활문화 활성화에 더욱 힘을 쏟는 일은 자치단체가 감당해야 할 몫이다. 지금까지의 문화예술 교육이 학생 중심의 재능 계발을 목표로 했다면 이제는 그 대상 범위를 일반시민으로 확장하여 익산시민 누구나 악기 하나 정도는 연주할 수 있도록, 나아가 시민 모두가 손쉽게 음악과 예술을 경험하고 새로운 즐거움을 얻을 수 있도록 생활문화 중심의 문화예술 교육을 추진해야 할 것이다. 그러기 위해서는 먼저, 주민 선호도 및 생활예술 인구 밀집도를 고려한 거점 문화시설·기관을 지정하고, 일반시민 누구나 쉽게 배울 수 있으면서 참여 인원이 많은 악기를 우선 선정하여 문화예술 교육의 첫걸음을 내디뎌야 한다. 이와 함께 실질적인 자격 기준을 적용해 지도 경험 및 경력이 있는 지역의 전문예술인을 강사로 적극 활용함으로써 수강생들의 역량 강화는 물론 그간 코로나19로 인해 문화예술 활동이 크게 위축되었던 문화예술계에 단비와 같은 일자리 창출 효과도 기대해 볼 수 있겠다. 오래전 큰 인기를 끌었던 ‘미생’이라는 드라마에 이런 대사가 나온다. “살면서 누구를 만나느냐에 따라 인생이 달라질 수 있어. 파리 뒤를 쫓으면 변소 주변이나 어슬렁거리게 되고, 꿀벌 뒤를 쫓으면 꽃밭을 함께 거닐게 된다잖아.” 인생의 여정에 어떤 동무를 곁에 두고 살아가느냐에 따라 우리의 삶은 완전히 달라질 수 있다. 익산의 소소하지만 섬세한 노력들을 바탕으로 더 많은 시민들이 평생 함께할 나만의 반려악기를 만나고, 식어가던 열정에 다시 불을 지피고, 그리하여 익산시민 모두가 시민예술가가 되어 하루하루를 즐거움과 감동으로 채워갈 수 있길 기대해 본다. /정헌율 익산시장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.08.11 14:23

새만금 스마트그린 국가시범산업단지 속도감있게 추진돼야

새만금지구 국가산업단지 내 5, 6공구가 지난 7일 스마트그린 국가시범산단으로 지정됐다. 이는 국내 최초 지정으로 그 동안 많은 어려움을 겪었던 군산을 생각해보면 실로 대단한 일이라 할 수 있다. 군산시는 스마트그린 국가시범산단에 지정되기까지 산단후보지 선정부터 국가시범산단 지정요청 등 RE100 캠페인에 참여하는 글로벌 기업들을 유치할 수 있도록 심혈을 기울여왔다. 새만금 스마트그린산단은 온실가스 25% 감축에서 더 나아가 에너지자립을 위한 산업단지로 2040년까지 RE100(산업단지 사용에너지를 재생에너지로 100% 공급·소비) 산업단지를 실현할 예정이다. 산업단지 적용 예정인 신산업 및 신기술로는 에너지 데이터를 수집/활용/모니터링을 통해 에너지 자립률을 제고하는 에너지 통합 플랫폼과, 신재생 전원의 간헐적 특성과 변동성을 보완하기 위해 에너지 저장장치(ESS)를 기반으로 독립적인 전력과 에너지를 운영할 수 있는 마이크로그리드(독립전력망)가 적용된다. 탄소 중립시대에 부응하기 위해서는 산업단지 조성 첫 단계부터 스마트그린화를 제대로 기획하는 것이 중요하다. 새만금에 RE100이 실현되는 국내 최초 스마트그린 산업단지를 조성하게 된 이유 또한 마찬가지다. 현재 전 세계적으로 RE100을 추진하고 있는 글로벌 기업들은 스웨덴의 이케아를 비롯해 13개 기업이 창립 회원으로 참여했고, 애플, 구글, BMW, 마이크로소프트, 나이키, 인텔 등 브랜드 네임으로만 보면 세계의 흐름을 선도하는 기업들이라 할 수 있다. 특히 2050년은 현재 시점 기준으로 30년 정도의 여유가 있다고 생각 할 수 있지만 실제로는 시간이 많이 남아 있지 않다. RE100에는 단계별 이행목표가 있기 때문이다. RE100참여기업은 2030년 60%, 2040년 90%의 재생에너지 이행 목표를 달성해야 한다. 또, 이미 일부 글로벌 기업에서는 자사에 납품하는 조건으로 RE100가입을 요구하기도 하고, 이런 흐름에 동참하지 않을 때 자동차, 반도체, 디스플레이 등의 수출감소가 15~40%까지 일어날 수 있다는 연구 결과도 있다. 하지만 국내 기업은 SK그룹 계열사와 고려아연 등 14곳만이 가입했다. 재생에너지 발전 여건상 국내 기업들의 가입이 쉽지 않기 때문이다. 대기업뿐만아니라 중견·중소기업의 관심도 역시 높지만 이를 실현시킬 산단이 부족하다는 것이 지금 우리의 현실이다. 새만금 국가산업단지는 우리나라에서 RE100을 실현시킬 수 있는 최적의 산업단지다. 이곳이 발전하는 속도가 우리나라 기업이 세계에서 생존의 여부를 결정 지을 수 있다해도 과언이 아니다. 2021년 RE100연간 보고서에 따르면 한국, 일본, 중국, 싱가포르 등은 재생에너지 조달이 어렵다는 보고가 있다. 이는 재생에너지를 사용하고 싶어도 사용할 수가 없는 여건이라는 뜻이다. 그렇기 때문에 새만금 스마트 국가산업단지가 우리나라에서 차지하고 있는 위치가 그만큼 더 중요하다고 볼 수 있다. 새만금 스마트그린 국가산업단지의 성공 여부가 우리나라 기업의 생존여부와 직결되어 있고 지금 세워진 계획보다 훨씬 더 속도감 있게 서둘러야 하는 이유다. 기존 계획보다 더 적극적인 투자와 유치를 실행할 때 우리나라가 세계에 뒤지지 않고 국제 흐름을 선도해 나아갈 수 있을 것이다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.07.28 14:24

"전주 대변혁! 다시 전라도의 중심으로 우뚝 서겠다"

전주의 대변혁이 시작됐다. 중소도시로 낙후된 오명을 떨치고, 전주를 다시 진정한 ‘전라도의 수도’로 세우기 위한 위대한 걸음의 시작이다. 66만 전주시민이 갈망하고 시대적 변화가 이끄는 ‘강한 경제의 도시 전주’로의 탈바꿈이다. 전주는 후백제의 도읍지이자 오백 년 역사의 조선왕실의 본향이다. 아울러 호남과 제주를 아우르는 전라감영이 자리한 자랑스러운 전라도의 수도였다. 전국 최대 곡창지라는 든든한 경제력이 뒷받침됐다. 먹거리 집결지이자 생산지의 중심지로, “조세 절반이 호남에서 나온다”는 국가 경제의 핵심지였던 것이다. 한국전쟁 이후 본격적인 산업화시기에 전주는 차차 빛을 잃었다. 역사와 문화는 여전히 아름답지만, 그 풍요로운 자산이 미래로 연결되지 않는 ‘너무도 고요한 도시’가 되어버린 것이다. 이제 그 고여 있던 도시의 틀을 깨려고 한다. 평화와 평온, 안정과 고요, 주저함을 과감히 깨뜨리고, 혁신적인 도전과 명쾌하고 시원한 행정을 통해 전주를 경제적 활력이 넘치는 도시로 만들고자 한다. 민선 8기 전주시정 4년이 아니라, 미래 천년을 바라보는 원대한 꿈으로 세계를 품을 수 있는 강한 도시 전주를 만들 것이다. 단언컨대, 지역의 힘은 경제력에 달렸다. 전주시는 경제의 기반을 완전히 뒤바꾸는 새로운 판을 짜려고 한다. 대기업 유치, 금융 공공기관 이전, 중소기업 육성, 문화자산을 활용한 일터 등 전주형 일자리 5만 개를 창출하고, 탄소, 수소, 드론 등 미래산업을 육성하며, 재개발·재건축, 고도제한 철폐 등 과감한 규제 완화와 공격적인 투자유치로 사람이 돌아오고 찾아오는 도시를 만들 것이다. 종합경기장, 대한방직 부지 개발도 기업과 투명하게 논의하여 빠른 시일 내 첫걸음을 떼고, 지역에 꼭 필요한 컨벤션센터와 랜드마크를 만들어 도시의 위상을 강화할 것이다. 시대적 과제인 전주-완주의 통합 또한 필수적이다. 통합을 통한 지역의 정책 선택의 폭과 예산확보의 틀을 확대하고 광역도시로의 도약을 위해 전북도, 완주군과 긴밀히 소통하며 모두의 뜻과 의지를 모을 것이다. 천안아산-세종-전주로 이어지는 천전선 KTX 직선 노선 신설을 적극적으로 요구하고, 유서 깊은 역사와 문화자산이 경제자산으로 이어지는 1조 원 규모의 ‘조선궁원 프로젝트’를 추진해나갈 것이다. 이 과정에서 예산이 필요하다면 예산을 가져오고, 투자가 필요하다면 투자를 만들어내는 속 시원한 행정을 추진하겠다. 물론 변화에 따른 갈등도 있을 것이다. 그러나 누군가 시작해야만 변화의 물꼬가 터지고 미래의 새 물결이 흘러들어온다. 민선 8기 전주시는 백절불굴(百折不屈)의 자세로, 두려워하기보다 당당히 앞서며 그 포문을 여는 역할을 감당할 것이다. 무엇보다 지금 전주에 필요한 건 ‘잘 해낼 수 있다’는 성공의 경험이다. “불가능할 것 같은 일, 그것은 대부분 능력 밖의 일이 아니라 경험 밖의 일”이라고 한다. 우리는 ‘하고자 하고’, ‘해야 하고’, ‘해내고 마는’ 성공의 경험을 쌓아가야 한다. 그 경험이 새로운 미래의 길을 만들 것이다. 전주가 다시 전라도의 진정한 수도이자 대한민국 경제지도의 중심에 설 수 있도록 모든 역량을 총동원하여 최선을 다할 것이며, 험난하지만 찬란히 빛나는 희망의 길에 모두가 협력의 손을 맞잡고 함께 나아갈 수 있기를 기대한다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.07.14 16:04

군산공항 운항감소로 여행업계 다시 아픈 여름 보내야 하는가

전북 유일한 공항인 군산공항은 2020년 3월부터 전국을 강타한 코로나19상황으로 군산↔제주항공편 운항이 전면 중단되었다. 하지만 우리 도와 도내관광업계가 힘을 합쳐 꾸준히 노력하고, 군산공항의 시설개선 등의 자구적 노력의 결과 2020년 10월부터 진에어와 제주항공이 각각 1일 2회씩 총 4회 운항을 재개할 수 있었다. 이를 출발점으로 2021년 연간 군산공항 이용객은 코로나19 이전 92% 수준인 280,319명을 회복하는 등 성공적으로 안착되는 성과를 거두었다. 게다가 2022년 5월말 현재까지 누적으로 148,749명이 군산공항을 이용하였으며, 정부의 “사회적 거리두기” 완화 이후인 2022년 5월에는 탑승률이 91%를 기록하는 등 꾸준히 이용객이 늘고 있는 상항이다. 길고 길었던 팬데믹을 견디면서 언젠가는 끝나리라는 한 가닥 희망을 놓지 않았던 건 비단 여행업계뿐만은 아니었으리. 물길처럼 흐르는 게 세월이어서 끝이 안보이던 코로나19도 다행히도 이제는 안정권에 접어들었다. 모처럼 관광업계가 한껏 날개를 펴려고 하는 마당이어서 전북관광업계 대표이자 종사자인 한사람으로서 맞이하는 기쁨은 이루 말할 수 없을 정도로 크기만 했다. 하지만 얼마 전 들려온 군산↔제주항공편 운행감소 소식! 다가오는 7월 15일부터 기존 1일 4회에서 2회로 감축한다는 그 소식은 그야말로 이제 막 날개를 펴려는 여행업계에 마른하늘 날벼락 같은 청천벽력이다. 이는 여행업계 침체에 영향을 주는 건 물론 전북도민들이 제주여행을 위해 가까운 군산공항을 놔두고 광주공항·청주공항까지 가야 하는 불편함이 눈에 훤하게 보이는데 그냥 묵과할 수는 없다. 코로나19로 다 죽어가던 도내 여행업계가 늘어가는 제주행 여행객들로 인해 잃어버린 웃음을 찾고, 감사한 마음으로 의욕적인 발걸음을 내딛는 찰나에 군산공항 운행감축이라는 족쇄로 여행업계 발목을 잡다니 참으로 통탄할 일이 아닐 수 없다. 도민의 자존심을 살리고, 전라북도 유일무이한 군산공항 활성화를 위해 꼭 필요한 일은 무엇인가? 우선적으로 군산공항 경쟁력을 확보하기 위해 안정적인 지방공항 노선확보가 제도적으로 시급하게 마련되어야 한다. 군산↔제주항공편 감편 없이 현행과 같이 1일 4회(왕복 8회) 운항 편수가 유지될 수 있도록 관계기관, 도민, 여행업계가 함께 힘을 모아야 한다고 생각한다. 돌아보면 모두가 힘들고 막막하기만 했던 날들이었다. 하지만 이제 구름이 물러간 맑은 하늘처럼 조금씩 희망을 찾아가는 시점에 증편 소식은 그만두고라도 하필 왜 우리 지역 군산공항만 희망이 아닌 절망인가? 현행유지는 고사하고 감편이라는 망치로 날개가 꺾이고 소외되어야 하는 정당함은 대체 있기는 한 것인가? 2년 넘게 막힌 해외여행 대신 도민이 가장 선호하는 제주여행의 하늘길을 조금이라도 가까운 거리에서 편리하게 이용할 수 있도록 오히려 더 자주 열어야 하는 건 아닌가? 수 없는 질문에 아무 대답도 할 수 없는 답답함을 토로하면서 지금은 가느다란 실마리라도 잡고 싶은 심정이다. 코로나19로 가장 큰 타격을 받았던 도내 여행업계가 군산공항 운행 감편이라는 소식에 다시 아픔을 겪는 쓰라린 여름은 아니길 바라는 마음 간절하다. /조오익 전라북도 관광협회장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.07.03 14:16

감염병을 대하는 자세

‘고생하는 분, 조명받는 사람, 따로더라.’ 세상이 이래선 안 되는데 저에게 해당하는 표현입니다. 코로나19로 인해 고생을 넘어 고통을 당하신 분들과는 달리 저는 꽃길을 걸었습니다. 감사하는 마음으로 오늘 하루도 맞이합니다. 모두의 노력으로 지속 안정세를 보이다가 최근 확진자 규모 및 감염재생산지수가 증가하는 양상입니다. 전문가들의 예측처럼 올 하반기 재유행 가능성이 높으며, 진동파형처럼 오르내림을 반복할 것입니다. 우리는 다양한 대응으로 파고를 낮춰가며 다른 감염병처럼 우리 삶의 부분으로 삼게 될 것입니다. 저는 질병에 걸린다는 수동적 표현보다는 질병과 만난다는 주체적 표현을 선호합니다. 우리는 ‘왜지? 뭐지?’하며 호기심·궁금증을 풀어가는 근사한 노력들로 의학을 발전시켜서 많은 질병에 대한 유발 요인들을 찾게 되었습니다. 원인을 조절한다면 질병과 만나는 시기를 늦추거나 만남 없이 건강을 유지할 수 있기에, 우리를 중심에 둔 표현이 더 좋습니다. 잠시 지난 코로나19를 회고하며 들여다보고, 이후 상황을 맞이하시길 바랍니다. 감염병 출현 초기에 병원체가 가진 특성을 찾기 위한 노력과 그 결과를 바탕으로 대비대응책을 마련합니다. 파악된 코로나19의 감염경로를 효과적으로 차단하기 위해, 만남을 억제하고 피치 못할 상황에서는 비말감염을 예방하기 위해 마스크착용을, 신체접촉에 의한 전파를 차단하기 위해 손위생을, 그리고 안전한 환경조성을 위해 환기와 소독방법들을 실천하며 성과를 거뒀고, 병원체와 싸워줄 항체를 만드는 능동면역을 위해 백신접종에 모두가 동참했습니다. 극복 가능한 감염병이라 믿었는데, 이후 코로나19는 잦은 변이 출현의 병원체 특성으로 인해 돌파감염, 재감염 등이 이어지며 우리들의 삶에 지속 부담이 되었고 결국 공존을 선택하게 되었습니다. 변이 출현으로 전파력이 높아졌지만, 다행히도 위중증으로 진행하는 비율은 낮아졌기에 지금까지는 매우 효과적이었던 억제 일변도의 방역정책은 적절하지 않습니다. 개개인이 능동적 방역관리자가 되어 병역수칙을 지켜주시면 위축되지 않고 일상을 영위하실 수 있겠습니다. 감염병은 외부효과를 가집니다. 개인이 감염되었을 때 자신 외에도 가족, 직장, 사회에 끼치는 영향이 크기에, 고혈압, 당뇨, 이상지질혈증 등과 같은 만성병과는 달리 대응해야 합니다. 이런 이유로 감염취약시설인 요양시설, 정신시설, 장애인시설 및 각급 보육·교육시설의 구성원에게는 일반인보다 강화된 방역수칙이 요구되기에, 이분들의 고난에 우리는 감사함이 있어야 하겠습니다. 몇몇 나라는 아직도 공공주도의 ‘제로 코로나’를 고집합니다. 대응체계가 갖춰지기 전에는 분명 효과적이기에 우리도 그 길을 걸었습니다만 변화하는 상황에 따라 대응책도 달라져야 합니다. 우리는 빠르게 인프라의 확충 및 민간과 공공이 함께 하는 지속 가능한 대응체계를 갖추며 국민의 삶의 질을 높였습니다. 상황의 전개는 엄격함이 아닌 구성원의 자율실천에 달려있음을 우리가 세계에 보여주고 있습니다. 장마철, 햇살도 먹구름도 그 나름의 역할로 이 세상은 참 아름답습니다. 도민 여러분께 오늘도 행복한 하루로 맞이하시기를 인사드립니다. /강영석 전라북도 복지여성보건국장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.06.30 16:41

새 교육감에게 거는 기대

드디어 3·9대선에 이어 6·1 지방선거가 끝났다. 이번 두 차례 선거에 대한 기대만큼이나 실망도 컸다. 선거 후유증으로 피로감이 높다. 누가 ‘선거는 민주주의의 꽃’이라 했나 의아하다. 선거의 과정에서 불거진 아름답지 못한 사례들이 큰 태풍에 손도 쓰지 못한 뒷자리와 같다. 그래도 민의를 반영한 결과에 대해서는 겸허히 받아들여야 한다. 교육가족에게 최대의 관심은 교육감 선거였다. 혹자는 교육감 선거에서 누가 되든 아무런 상관이 없으며, 무관심이 상책이라며 ‘강 건너 불구경’하듯 쉽게 말한다. 그 단적인 예가 이번 투표에서 여실히 나타났다. 교육감 선거에 대한 투표율도 낮았지만, 무효표가 너무 많았다. 교육감은 지역교육에 관련된 교육자치를 실현하는 수장이다. 그래서 누가 교육감이 되느냐에 따라 지역교육의 방향과 정책이 달라진다. 우리 지역도 이번 선거를 통해 유능한 교육역량과 풍부한 교육경험을 지닌 새로운 교육감을 맞이하게 되었다. 변방의 교육가족으로 축하와 함께 새로운 전북교육의 기대를 담아본다. 먼저, 편향되지 않은 교육관으로 사고의 경계를 넘나들 수 있길 바란다. 지난 12년 동안 전북교육은 이념에 편향된 교육관으로 교육의 방향성을 잃었다고 볼 수 있다. 교육에는 진보도 보수도 없다. 그 자체가 이분법적인 사고이며, 낡은 유물이다. 지혜로운 사고의 시작은 경계로부터 시작된다. 돌담 안과 밖을 보는 혜안으로 전북교육의 새로운 지평선을 기대해 본다. 다음은 일관된 정책만큼이나 그로 인해 소외된 부분이 없는지를 살펴야 한다. 새 교육감은 학생중심의 미래교육을 강조했다. 교육현장의 실태를 명확하게 진단하고, 이를 근거로 미래교육을 위한 정책을 수립하길 바란다. 반드시, 교육의 수장은 소외된 부분에 절반 이상의 관심을 가져야 한다. 아이들의 학력신장과 더불어 소외된 아이들에 대한 정책도 함께 추진했으면 좋겠다. 이를 통해 모두가 만족하는 행복한 전북교육을 기대해 본다. 그다음은 능력과 전문성에 근거한 공정한 인사가 이루어져야 한다. ‘인사가 만사’라는 말이 있다. 모든 불만의 시작은 인사에서 비롯된다. 불만을 없애기 위해서는 인사에서 무능력과 기회주의, 학연과 지연, 혈연 등을 철저히 배제해야 한다. 게다가 청렴은 기본과 원칙이다. 그래야 유능한 인재가 적재적소에 배치되어, 조직의 성장을 기대할 수 있다. 그다음은 진정성이 담긴 교육행정을 구현해야 한다. 진실하고 참된 교육행정의 구현을 통해 학생 중심의 미래교육을 설계해야 한다. 교육행위는 보여주기식의 쇼가 아니다. 그동안, 우리는 ‘교육백년대계’라는 말이 무색하듯, 뿌리도 없는 낡은 교육 이론과 주의에 빠져 많은 시행착오를 겪었으며, 진정성을 담지 못하는 교육 현실에서 각자도생하며 우왕좌왕했다. 때론 자가당착에 빠진 유혹이나 패거리의 옹벽에 갇혀, 어떤 진실도 볼 수 없는 암담한 현실에 분노했다. 그곳에 진정성은 없었다. 지금 우리에게 필요한 것은, 쓴소리 마다하지 않은 소신 있는 소생(小生)이 아니겠는가? 진정성이 담긴 신바람 나는 교육 현장을 거듭 기대해 본다. 새 교육감에 대한 기대는 크고 높다. 일방적인 기대는 짝사랑이다. 기대만큼, 응원과 협력이 필요하다. 교육현장이 자신의 꿈과 희망을 키우는 학생, 헌신을 통해 보람을 찾는 교직원, 믿음을 통해 만족하는 학부모, 협력을 통해 상생하는 지역사회로 거듭나길 바란다. /강일영 더불어교육혁신포럼 이사장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.06.12 14:39

상생하고 포용하는 다문화시대 만들자

1990년대 이후부터 우리나라의 경제가 급격하게 성장하면서 많은 외국인 근로자가 한국에 들어오기 시작했다. 이는 과학 기술의 비약적인 발전과 국가 간 세계화로 인해 인구 이동이 증가했기 때문이다. 비단 어제 오늘만의 일은 아니다. 역사 문헌에서 자주 등장하는 대목 중에 하나가 외국과의 활발한 교류이다. 가까운 중국이나 일본뿐만 아니라 멀리는 페르시아의 아랍권과 인도까지도 인적·물적 교류가 이루어져 왔었다. 가령, 처용설화에 나오는 아랍인도 그렇고 가야국의 김수로왕과 인도의 허황옥 공주의 국제결혼도 인적교류의 한 단면이라고 볼 수 있다. 현재 우리나라는 국제결혼 비율이 전체 혼인 건수 중 약 10% 가량을 차지할 정도로 다문화 가정을 쉽게 찾아볼 수 있는 국가가 되었다. 이는 오래전부터 이민이 활발하여 `다문화`라는 말이 사용된 미국, 유럽, 캐나다처럼 우리나라도 명실상부 `다문화 사회`로 진입했다는 것을 의미할 것이다. 다문화 사회는 한 사회 안에 서로 다른 인종과 다양한 문화가 공존하는 사회이다. 이는 단순히 다른 민족이 함께 살아가는 개념만을 말하는 것이 아닌 각기 살아온 삶의 방식이 다르기에 한 사회 내에서 서로의 문화의 차이와 다양성을 인정하자는 것이다. 그러나 민족 국가였던 우리나라는 `세계 유일의 단일민족`이라는 자긍심이 뿌리 깊게 박혀 있어 다문화 가정에 대한 이해와 관심이 턱없이 부족하다. 다문화 가정의 가족 구성원인 경우 한국에 정착해서 한국 국적으로 살아가니 한국인이나 다름없는데 같은 한국인으로서 존중받지 못하는 경우가 많다. 외모가 다른 특성으로 인해 이들을 바라보는 시선이 곱지 않고 소득에서도 우리와 동일한 노동을 하고도 이방인으로 취급되어 임금 차별을 겪고 있다. 더욱 큰 문제는 국제결혼 부부의 결혼 지속기간이 짧고 이혼율이 급증하고 있다는 것이다. 이는 가족해체로 이어져 개인의 불행에서 끝나지 않고 더 큰 사회적 문제로 이어지고 있다. 이런 다문화 현상들을 극복해 나가려면 정부 차원의 노력이 절실하다. 정부에서도 끊임없이 제기되는 이러한 문제점을 해결하기 위해 다양한 방면의 정책을 수립 및 시행하고 있으나 완전한 해법은 나타나지 않고 있다. 심지어 결혼 이주여성에 대해서는 우호적이지만 외국인 노동자에 대해서는 폐쇄적인 이중적 양상을 보인다. 지금이야말로 다문화 사회가 어떤 방향으로 이루어져야 할 것인가에 대한 근본적인 고민과 통찰이 요구되는 시점이다. 시기별 예측되는 기회 요인과 위협 요인을 사전에 파악하고 발굴하여 단계별 맞춤형 지원정책과 구체적인 정책실천을 위한 매뉴얼이 필요할 것이다. 또한, 다문화 가정의 상당수가 언어소통문제, 자녀교육 문제, 빈곤 등을 다수 경험하고 있기에 일선 학교와 교육청, 지자체, 지역별 다문화가정지원센터 간 다문화 관련 데이터베이스를 구축·공유할 수 있는 재원을 마련하고, 효율적으로 다문화 가정을 지원할 수 있는 공동의 플랫폼을 구축해야 할 것이다. 다문화 시대는 지구상에 존재하는 모든 국가와 인종이 하나로 갈 수밖에 없는 시대적 사명이다. 우리나라 또한 국가경쟁력 뿐만 아니라, 장기적인 관점에서 볼 때 미래 한국사회의 성공과 실패 나아가서는 존망까지 연결되었다. 다문화 사회의 다양성이 갈등의 요인이 아닌 상호 성장과 지속적 발전을 위한 토대로 작동하게 하기 위해서는 국적·인종·성별·소득 수준에 상관없이 이들에게 동등한 기회가 제공되어야 한다. 우리는 무엇보다 다문화 구성원과 운명적으로 살 수밖에 없는 현실을 직시하며 편견은 버리고 더욱 포용하고 이해하는 상생의 인식 대전환이 어느 때보다 필요한 때이다. /나경균 원광대 객원교수

  • 오피니언
  • 기고
  • 2022.06.02 14:23
오피니언섹션