전주시의 중·장기적 발전전략에 절대 빠지지 않는 게 전통문화도시 조성사업이다. 그 핵심엔 전주 한옥마을이 있다. '가장 한국적인 도시, 전주'를 실현하기 위해 제안된 전주시의 전통문화도시 조성사업은 우리 것을 보존·계승하면서 살기좋은 도시 만들기를 목표로 한다. 지난해까지 1단계 사업을 마치고 올 2단계 사업에 들어간 전주 전통문화중심도시 추진사업이 어디까지 진행됐으며, 성공적 추진을 위한 과제가 무엇인지 두 차례에 걸쳐 살펴본다.

전주시는 전통문화도시 조성사업으로 3단계 발전계획을 추진하고 있다. 용역안에 따르면 1단계(2007~2011) 안에는 인프라 구축을 위한 핵심 선도 사업이 담겨 있다. 핵심 선도 사업엔 12개 세부 사업 중 한스타일진흥원·아·태무형문화유산전당·3대(소리·부채·완판본) 문화관 건립과 한옥마을 경관 조성이 포함됐다.

2단계(2012~2016) 계획안이 시작되는 올해는 특히 중요하다. 내년 한스타일진흥원, 아·태무형문화유산전당 개관으로 한옥마을이 확대되는 데다, 계획안에는 빠져 있으나 한옥마을 발전을 이끌어온 민간위탁 문화시설들이 개관 10주년을 맞아 변화된 지형도에 맞는 역할 고민이 요구되고 있기 때문이다.

김남규 시의원은 "민선 3기(당시 김완주 시장)에서 민선 4·5기(송하진 시장)로 넘어오면서 전통문화도시 조성사업을 적극 추진한 결과 전통문화도시 브랜드 확립을 한 것은 분명한 성과"라고 전제한 뒤 "다만 1단계 추진안을 제안한 시와 민간 추진체는 물론 이곳을 즐기는 시민들이 전통문화도시를 어떻게 인식하고 만족하는가를 평가한 뒤 새로운 로드맵을 제시할 수 있어야 한다"고 조언했다.

△ '6월 준공' 한스타일진흥원 운영 걸림돌은

한스타일진흥원 건립은 2007년 정부의 '한(韓)스타일 육성 종합계획'에 따라 전통문화도시로서 한스타일 산업화·세계화를 선점하기 위해 마련됐다. 전주시는 인구 공동화 현상이 심화되고 있으나 한옥마을과 접근성이 높은 구도심(전주 경원동 전북도 2청사·약 2만㎡)에 한스타일진흥원을 건립중이다. 올해 6월 준공을 목표로 450억(국비·지방비)이 투입된 한스타일진흥원은 지하 1층·지상 5층의 대형 건물로 연구·교육·전시 시설 등을 갖출 계획이다.

문제는 최소 30억을 예상하고 있는 운영비 확보다. 전주시는 진흥원이 한스타일 산업 허브로 거듭나려면 국비 지원이 절실하다고 판단, 문화체육관광부에 공동 운영 등을 제안했으나 거절당한 것으로 알려졌다. 이로 인해 시는 전문가들로 구성된 자문위원회를 통해 운영안 마련에 고심 중이다.

시가 한스타일 산업 중 한지를 내세웠으나 산업화·세계화에 분명한 한계가 있어 중점 산업을 재조정하는 등 한스타일진흥원을 통해 고민해야 할 과제가 많아 중요성이 더욱 높아진 상황. 전북발전연구원은 문화체육관광부가 지난해 10월 전통문화산업 진흥에 관한 법률안 발의를 예로 들면서 한스타일 사업을 고집하기 보다는 한국전통문화산업진흥원으로 전환해야 한다고 제안하기도 했다.

△ 3대 문화관, 전통문화체험 차별화 방안은

지난해 한옥마을 내 개관한 소리·부채·완판본 문화관은 전북을 대표하는 문화 자산인 소리와 부채, 완판본과 관련된 유물을 전시하고 체험·교육하는 곳이다. 전주시는 당초 대규모 관광객들이 제대로 된 체험·연수를 받을 수 있도록 '한국전통문화체험관'을 기획했으나 무산됐다. 시는 한스타일진흥원·3대 문화관 체험으로 이를 대신하겠다는 입장이다.

하지만 한스타일진흥원은 한스타일 산업화·세계화를 위한 R&D 기관으로 체험이 우선되지 않는 데다, 3대 문화관 역시 한옥마을 내 분산돼 있어 규모 있는 관광객들의 체험은 한계가 있다는 지적이다. 게다가 타 지자체 역시 이와 비슷한 체험시설을 짓고 관광객들을 유인하고 있어 전주 한옥마을만의 차별화된 체험시설이 요구되고 있다는 점에서 이같은 주장이 설득력을 갖는다.

△ 아태무형문화유산전당 활용 협조 체계 관건

시는 2010년부터 전주 동서학동 전북도산림환경연구소 일대(약 6만㎡)에 아태무형문화유산전당도 짓고 있다. 아시아·태평양 무형문화유산 보존·계승·거점이 되는 아태무형문화유산전당은 지하 1층·지상 5층으로 공연·전시·전승·체험관 등 8개 동을 건립 중이다. 지난해 아·태무형문화유산전당의 핵심 시설인 '아태무형문화센터의 타 지역 입주설'로 홍역을 치렀으나, 문화재청이 사실무근이라고 밝히면서 마무리됐다.

아시아 태평양 지역 무형유산 보호를 전담하는 아·태무형유산센터 설립은 향후 한국이 아·태 지역 무형유산 보호를 활성화하고 국제 협력의 주도권을 선점하는 발판을 마련했다는 점에서 남다른 의미가 있다. 하지만 아·태무형문화유산센터는 사실상 문화재청이 관할하기 때문에 전주시가 기대하는 유기적인 협조 체계를 구축하는 데 상당한 노력이 필요할 것으로 보인다.

시가 아·태무형문화유산전당 건립을 기념하고 관심을 환기시키기 위해 올해로 세번째 '아태무형문화유산축제'를 준비하고 있으나, 문화재청은 "전주시가 전당 건립을 혼자 추진한 것처럼 생색내기식 행사를 한다"며 불편한 심기를 내보이고 있기 때문이다.

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