도민 참여형 문화향유 '멍석 깐다'

2013 전북문화 '뷰 포인트' ① 전북도 문화예술정책

전북방문의해를 맞아 떠들썩하게 맞이했던 지난해와 달리 올 전북문화계는 별다른 이슈 없이 한 해를 시작했다. 세계미술거장전·세계순례대회 등 지난해와 같은 굵직한 이벤트 계획도 눈에 띄지 않는다. 그런 점에서 오히려 전북 문화예술계를 차분히 돌아보며 내공을 쌓을 수 있는 기회다. 전북 문화계가 올 한 해 어떻게 펼쳐질 지 단체 혹은 장르별로 살펴보는 기획을 마련했다.

전북의 문화복지 전문인력이 크게 확충된다. 또 도민들의 문화향유율을 높이기 위해 생활문화예술동호회에 대한 지원이 확대된다. 기금 배분을 둘러싸고 논란을 빚은 문예진흥기금 심사방법도 보완해 올해부터 적용된다.

전북도가 마련한 2013년 문화예술정책의 주요 내용이다.

△문화복지 전문인력 양성

전북도의 올 문화예술정책과 관련해 가장 눈에 띄는 게 '문화복지 전문인력 체계 구축'사업. 삶의 질 향상을 위해 문화복지가 강조되면서 문화복지 전문인력 확보가 주요 과제로 떠오르면서다. 시군 문화기획자·문화복지매개인력·작은도서관 운영자 등의 문화매개 전문인력을 확충하고, 우수 인력 확보를 위해 인건비를 인상한다는 게 도의 계획이다.

도는 지역특화 프로그램을 기획·운영하고, 지역문화사업 개발과 동호회 활동 지원을 위해 시군 문화기획자를 현재 14명에서 올 18명으로 늘리고, 내년까지 24명으로 확충하기로 했다. 인건비도 월 150만원에서 185만원으로 올린다.

부산과 함께 지난해부터 시범사업으로 추진했던 저소득층의 문화나눔사업을 담당하는 '문화복지매개인력'(20명)에 대한 인건비도 월 120만원에서 150만원으로 인상한다.

도는 또 작은도서관 운영자의 전문성 확보를 위해 사회단체나 주민자치회에서 운영하는 65개소의 동네 문화기획자를 육성하기 위해 올 17억원의 예산을 편성했다(도비 6억원, 시군비 11억원). 개소당 월 50만원에서 100만원으로 인건비 지원을 늘리면서다.

이와함께 박물관과 미술관에 전문 학예사를 확대 배치한다. 단순한 전시·행사 중심의 기능을 넘어 주민들이 직접 참여와 체험·교육프로그램 운영을 통해 복합문화공간으로 탈바꿈시키기 위해서다. 이를 위해 올 처음으로 개인시설 7개소에 월 160만원의 인건비를 지원하고, 프로그램 운영비로 연간 2000만원까지 확대한다. 기존 프로그램 운영비로 300만원이 지원됐다.

△문화시설 확충

도는 도민들의 문화예술에 대한 접근을 쉽게 할 수 있게 올해도 문화시설 기반을 확충한다. 올 179억원(국비 57억원, 도비 16억원, 시군비 82억원)을 들여 도서관 5개, 문예회관 2개, 박물관 1개, 미술관 1개, 국악당 1개 등 총 10개 시설 건립을 지원한다.

'1만원 전용 연습실'운영 사업은 올 처음 시도해 눈길을 끄는 사업. 문화예술활동이 가능한 유휴시설을 동호인 등이 1만원에 이용할 수 있도록 도가 주선하는 사업이다. 이를 위해 도는 생활문화예술동호회와 연계해 수요 및 유휴 공간에 대한 조사를 거쳐 공간 소유자 등과 협약을 체결할 계획이다.

도는 또 도내 문화시설과 공연물·동호활동을 종합적으로 소개하고, 인접 문화시설과 공연 예약·유휴 문화시설을 안내하는 '공연 및 동호회 종합정보안내시스템'을 만들어 시범 운영에 들어간다.

△도민의 문화향유율 제고

전북도가 도민들이 문화예술에 가까이 갈 수 있는 방법으로 선택한 것이 생활문화예술동호회 육성사업. 도는 지난해 시작한 이 사업을 올해 더 확대한다. 도민들의 생활문화동호회 참여율을 지난해 3.9%에서 올 6%까지 확대한다는 목표 아래, 현재 772 단체(1만 3596명)를 올 1000개(2만명)로 늘린다는 계획이다. 이를 위해 11억원(도비 4억, 시군비 7억원)의 예산을 세웠다.

도는 또 △사랑티켓 종합관람권 지원 △문화바우처 지원 △산간오지·전통시장·사회복지시설 등 찾아가는 문화활동 △푸른음악회 △신나는 예술버스 △찾아가는 국악공연 △옹기종기마실극장 등 소외계층을 위한 문화예술행사를 이어간다.

도내 초중고 대상 예술강사 지원과 특성화 프로그램 등을 지원하는 전북문화예술교육지원센터에 대한 지원(3억원)과 도민대상의 문화예술교육(30개 단체 4억7000만원)도 지역민들의 문화예술에 대한 향유 기회를 넓히기 위한 일환이다.

△문예진흥기금 보완

일반인들의 문화예술 향유 확대를 위한 여러 정책들이 올 새롭게 추진되는 반면, 지역의 전문예술인들을 위한 획기적인 정책은 상대적으로 미흡하다는 지적이 나온다. 문화예술인들에게 직접적으로 피부에 닿는 문예진흥기금의 경우 이자율 하락으로 지난해 20억원에서 올 18억원으로 줄어 수혜폭이 줄었다. 다만, 지난해 제기된 기금 배분을 둘러싼 논란을 최소화 할 수 있도록 외부 심사위원을 확대하고(10%→40%), 관련 협회장 등의 심사위원 참여를 배제하는 상피제도를 도입했다.

같은 맥락에서 전북문화재단 설립도 올 여전히 불투명하다. 도가 문화재단 설립의 관건으로 기금 확충을 내세우고 있으나 올 문예진흥기금 출연 역시 20억원에 그쳤다. 도는 당초 50억원 출연 계획이었으나 재정 형편을 이유로 축소시켰다.