도시의 성장은 인체의 성장과 비슷하다. 건강한 성장을 위해 튼튼한 심장과 혈관이 필요한 것처럼, 충분한 기반 시설과 원활한 교통 시스템이 바탕이 되어야 도시가 커질 수 있다.

민선8기 전주시는 광역도시로 성장하기 위한 인프라를 갖추고 있다. 전주의 해묵은 숙제였던 대한방직 부지개발을 행정적으로 지원하는 한편, 역세권 경제기반을 조성하고 있고 황방산에 터널을 개통하고 주요 간선도로에 BRT를 설치해 만성적인 교통 체증을 완화할 예정이다. 동시에 2050 탄소중립을 선도적으로 추진해 지속가능성을 확보할 방침인데, 시가 달리고 있는 ‘안전하고 누구나 살고 싶은 미래광역도시’를 정책들을 살펴본다. / 편집자 주

△ 대한방직 부지 개발에 행정적 지원

전주의 ‘마지막 노른자 땅’이자 광역도시로 성장하는 데 핵심 공간이 될 대한방직 부지 개발이 진행되고 있다.

지난해 9월 민간제안자인 ㈜자광은 타워, 호텔, 백화점, 쇼핑몰 등 상업시설과 오피스텔, 공동주택 등을 건설하는 내용을 담은 협상대상지 선정 신청서를 시에 제출했다. 이에 시는 약 6개월에 걸친 관련부서 협의·검토와 도시계획위원회, 도시건축공동위원회 자문 끝에 지난 2월 ‘전주시 도시계획변경 사전협상 운영지침’에 따른 협상대상지로 옛 대한방직 부지를 최종 선정했다.

㈜자광이 제시한 새로운 개발계획은 △470미터 높이의 타워 △200실 규모의 호텔 △백화점 및 쇼핑몰 등 상업시설 △558실 규모의 오피스텔 △3399세대의 공동주택 등을 건설하는 내용을 담고 있다.

특히 타워빌딩은 관광용 전망타워로 만들어 꼭대기에 자이로드롭 등 놀이시설과 함께 전망대 시설을 갖춰 전주시를 한눈에 조망할 수 있는 공간이 될 계획이다.

지난 3월 ㈜자광이 협상제안서를 제출했고 시는 사전협상 운영지침에 따라 협상조정협의회 구성, 감정평가시행 등 협상절차를 진행 중이다.

협상이 완료되면 관련법에 따라 도시기본계획 변경, 도시관리계획 결정, 건축허가, 사업계획승인 등 행정절차를 거쳐 공사가 추진될 예정이다. 시는 관광·산업 복합개발 및 적절한 기반시설이 조성돼 체류형 관광을 이끌 새로운 랜드마크가 만들어질 수 있도록 개발계획안을 면밀히 검토할 방침이다.

도시계획 변경 후 토지를 되파는 ‘먹튀’ 논란을 사전에 방지하기 위해 토지를 매각하려면 시의 승인을 받도록 부지를 토지거래계약 허가구역으로 지정해 줄 것을 도에 요청하기도 했다.

△ 역세권 중심으로 구도심에 활력

시는 전주역을 중심으로 역세권 경제기반을 조성해 동부권을 비롯한 구도심 활력 회복의 기폭제를 마련하고 미래광역도시로 한 단계 더 나아갈 기반도 닦고 있다.

지난해 한옥마을에 1500만 명 이상이 방문하는 등 전주의 관광 규모가 나날이 커지는 데 비해, 전주역은 지어진 지 40년이 넘어 늘어나는 이용객 수요를 소화하기에 낡고 협소하다는 평가를 받고 있었다.

 이에 시는 전주의 관문이자 상징인 전주역의 규모를 키우고 역사를 전면적으로 개선하기로 하고 △역사 증축 △주차공간 확대 △광장 교통체계 개선 등을 진행 중이다.

지난해 광장 부지 정리와 역사 증축을 위한 철로 제거 공사가 완료된 데 이어, 올해에는 새로운 역사 증축과 광장 부분 공사가 시작될 예정이다.

이에 더해 전주역세권 도시정비의 핵심 거점시설이 될 혁신관광 소셜플랫폼 조성도 지난달 8일 착공식과 함께 본격적으로 시작됐다.

민선8기 주요 공약사업 중 하나인 전주역세권 혁신관광 소셜플랫폼 조성사업은 전주역 인근에 대중교통 복합환승장과 주차장, 관광안내소를 집적화해 전주 동부권을 이끌 새로운 교통‧관광 거점을 조성하는 것이 핵심이다.

구체적으로 총 257억 원이 투입돼 연면적 5472㎡, 지하 1층~지상 6층 규모로 건립될 예정으로, 오는 2025년 10월 완공을 목표로 하고 있다.

지하엔 공영주차장이 만들어져 전주역 일대 주차난 해소에 일조하고 지상 1층에 들어설 복합환승장은 광역교통과 연계돼 방문객의 대중교통 이용 편의를 높일 예정이다.

또 지상 2층~6층엔 투어리스트 라운지와 관광안내소, 관광유관기관 사무실 등을 포함한 통합관광센터가 조성돼 전주역을 이용하는 시민과 여행객에게 다양한 관광 정보와 편의시설을 제공하게 된다.

△ 교통 문제 해결 위한 도로 혁신

시는 꽉 막힌 도로를 뚫고 광역도시로 향한 길을 열기 위해 시민의 삶과 직결된 도로와 교통 인프라도 확충 중이다.

시는 우선 혁신도시·만성지구와 구도심을 연결하는 콩쥐팥쥐로 및 온고을로에 집중되는 교통량을 분산하기 위해 황방산에 터널을 뚫기로 했다. 이를 위해 시는 지난 4월부터 ‘황방산 터널 타당성 조사 및 기본계획 수립 용역’을 진행 중으로, 용역을 통해 교통량 분산 및 경제성‧환경성을 고려한 노선(안)을 마련하고 타당성 조사 및 투자심사 등 황방산 터널 개통을 위한 행정절차를 본격적으로 진행할 계획이다.

또 종합경기장 부지에 대형컨벤션센터를 비롯한 마이스 복합단지 조성이 완료되면 일대 교통량이 급격히 증가할 것으로 예상되는 만큼, 시는 종합경기장 인근 백제대로 구간에 지하차도를 조성해 혼잡에 대비하기로 했다.

한편 시는 유일한 대중교통수단인 시내버스를 획기적으로 개선하고 활성화하기 위해 지난 2021년부터 간선급행버스체계(BRT) 도입을 추진하고 있다.

 기린대로, 백제대로, 송천중앙로~홍산로 구간 등 시내 주요 간선노선에 도입될 계획으로, 첫 단계로서 총 412억 원이 투입돼 기린대로 호남제일문~한벽교 구간 10.6㎞에 도내 최초 BRT 도입이 추진 중이다.

시는 기린대로 구간에 중앙버스전용차로와 정류장을 설치하고 교차로 및 가로 교통체계를 개선할 계획으로, 현재 진행 중인 기본 및 실시설계용역이 마무리되면 올해 내 착공해 2025년까지 준공하는 것을 목표로 하고 있다.

시는 BRT 도입으로 버스 통행 속도 증가, 증차 효과, 교통사고 위험 감소 등 다양한 긍정적 효과가 발생할 것으로 보고 있다.

아울러 BRT 구축으로 생길 수 있는 갈등을 사전에 최소화하기 위해 다양한 채널을 통한 홍보로 공감대를 형성하고 간담회와 설명회를 병행해 시민 의견을 수렴하기로 했다.

△ 탄소중립 실현한 ‘건강한 도시’ 향해

시는 광역도시로 성장할 발판을 마련하는 한편, 미래도시로 거듭나기 위한 필수 조건인 지속가능성을 담보하기 위해 2050 탄소중립 사회로의 전환에 적극적으로 나서고 있다.

이를 위해 시는 ‘전주시 탄소중립 녹색성장 기본계획’과 ‘제3차 기후위기 적응대책 세부시행계획’을 마련해 탄소중립 실현의 길을 열 방침이다.

시는 올 연말까지 계획수립 용역을 추진해 향후 10년에 걸친 △지역 특성을 고려한 탄소중립을 위한 비전 및 전략 △중장기 온실가스 감축 목표 및 온실가스 감축 대책 등을 담은 전주시 탄소중립 녹색성장 기본계획을 수립해 기후변화와 기후재난에 대비하기로 했다.

 이에 앞서 지난 4월 전주시 탄소중립 정책 실현에 중추적인 역할을 담당할 ‘전주시 탄소중립지원센터’가 공식 출범했다.

센터는 2022년 환경부 탄소중립 지원센터 운영 부문 공모사업에 선정돼 설립된 기관으로, 전주시 탄소중립 계획 수립·시행과 에너지 전환 촉진 등 2050 탄소중립 시행을 앞당기는 역할을 맡게 된다.

센터는 오는 2026년까지 3년 동안 △탄소중립 정책 및 기후변화 적응 등 업무 △에너지, 산업, 수송 등 분야별 탄소중립 구축모델 개발 △탄소중립 관련 조사·연구 및 교육·홍보 △온실가스 통계 산정·분석 등 전주시의 탄소중립 시책을 지원하는 업무를 수행할 계획이다.

 우범기 전주시장은 “강한 경제의 심장이 될 기반 시설을 조성하고 교통 흐름을 원활히 해 도시의 막힌 혈관을 뚫겠다”면서 “동시에 탄소중립을 실현해 안전하고 누구나 살고 싶은 건강한 미래광역도시를 만들겠다”고 말했다.

●…우범기 시장 미니 인터뷰

 “전주는 그동안 성장이 지나치게 정체돼 있었습니다. 강한 경제기반과 함께 시민의 삶을 위한 각종 인프라를 마련해 100만 광역도시로 성장할 전주의 새로운 역사를 열어가겠습니다.”

우범기 시장은 최근 전북일보와 가진 인터뷰에서 전주가 광역도시로 거듭나기 위한 기반 조성 방향에 대해 “우선 전주의 오랜 숙제였던 대한방직 부지와 전주역세권을 개발해 경제적 기반을 탄탄히 할 것”이라며 “교통 문제의 근본적 해결을 위해 황방산에 터널을 개통하고 지하차도와 BRT를 설치하는 등 도로와 대중교통 인프라를 마련하고 있다”고 말했다.

정책들이 너무 개발에 치중한 것이 아니냐는 지적에 대해 우 시장은 “전주가 후발주자이기 때문에 오히려 더 환경을 고려한 공법을 사용한 친환경적 개발을 할 수 있다”면서 “녹색성장을 위한 탄소중립 기반을 구축해 다른 도시보다 더 탄소중립 시대에 걸맞은 방향으로 발전해 갈 것”이라고 설명했다.

끝으로 우 시장은 “전주를 밑바탕부터 크게 바꾸기 위한 중장기 계획을 세우고 나아가는 중”이라며 “위대한 시민 여러분과 함께 전라도의 중심으로 우뚝 서는 미래광역도시를 향해 나아가겠다”고 강조했다.

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