최근 전주시청사 문제와 관련, 지난해 나온 기본용역 결과에 따라 현 청사 인근 삼성생명빌딩을 매입해 제2청사를 신축한다는 안이 공개되면서 지역사회가 시끄럽다. 

시와 시의회를 중심으로 "현재 시 재정여건에선 제2청사 형태의 증축안이 가장 효율적"이라는 찬성의견과 "어차피 수백억원이상 들일 거면 전주, 완주 통합과 인구 증가수요 등을 감안해 새로운 청사를 짓자"라는 반대의견으로 갈리고 있어서다.

△'800억원'대 '3000억원 이상' 

청사 문제는 시의회의 동의를 받아야 하는 만큼 시의회와의 의견 조율은 반드시 넘어야 할 큰 산인데, 시는 현재 시의회와 2청사 증축 안건 상정 시기 등을 두고 엇갈리는 의견을 조율 중이다.

시는 현재 800억원이 넘는 예산을 들여 2청사 증축안을 내부적으로는 확정한 상태인데, 시의회에서는 이에 대한 반대 여론이 비등하다.

먼저 시는 새 청사를 짓는 비용은 100% 시비로 충당해야 하는데, 현재 전주시의 살림규모를 생각하면 빚을 낼 수밖에 없다는 것이다.

시 재정자립도를 살펴보면 부채에 대한 부담은 더욱 커진다. 지난해 기준 전주시 예산의 재정자립도는 24.5%(국비와 도비 지원이 75.5%)를 기록했는데, 이는 전국 평균인 45.3%에 크게 못 미치는 수준이어서 제2청사 증축이 가장 현실적이라는 것이다. 특히 시는 신청사를 짓는데, 최소 3000억원 이상 소요될 것으로 예상하고 있다.

반면, 신청사를 주창하는 쪽은 해묵은 전주·완주 통합 문제도 감안해야 하고 우범기 시장이 선거공약으로 통합시청사 완주 이전을 강조한 만큼 제2청사 건립은 신중하게 결정해야 한다고 맞서고 있다.

또한 3000억원이라고 하더라도 이 예산이 일시적으로 투입되는 것이 아닌, 매년 절차별로 일정액이 투입되는 것이기에 800억원대보다는 부담이 되지만, 시에 그리 큰 부담은 아닐 것이라는 의견이 나온다. 

아울러 현재 시기를 놓치면 나중 더 큰 예산이 소요될 수 있는 만큼, 이번 기회에 신청사 건립 형태로 사안에 접근하자는 것이다.

△엇갈리는 시와 시의회, 시민의견도 분분

전주시 관계자는 "(현재 안은) 용역사에서 제안해 준 대안 중 하나일 뿐 확정된 계획은 아니다"라며 "전주 발전을 위하고 시민 불편을 줄이기 위한 문제인 만큼 최대한 가능성을 열어 두고 최적의 대안을 찾자는 입장이지만, 이 안이 가장 현실적"이라고 설명했다. 

전주시의회 송영진 의원은 "800억원이 넘는 돈을 들여 증축하는 것이 맞는지 시에 묻고 싶다"며 "돈이 얼마나 들더라도 향후 전주발전을 위해서는 보다 큰 청사를 짓고, 언젠가는 이뤄질 수 있는 전주 완주 시대에 맞게 준비해야 한다"고 강조했다.

시민들의 의견도 갈리고 있다.

시민 박모씨(47·전주시 중화산동)는 "재난지원금도 못줄정도로 시 재정이 열악하다는데, 신청사를 지을 만큼 재정이 넉넉한지는 의문"이라면서 "신청사를 짓는다면, 그만큼 시민들의 세금 부담은 더욱 커질 것 아닌가. 신중히 생각해야 한다"고 말했다.

반면, 지난 27일자 전북일보 인터넷 홈페이지 '전주시 800억원들여 제2청사 신축한다' 기사에 댓글을 단 한 시민은 "별관 개념의 제2청사를 세우는 것보다 전주시 행정 규모에 맞는 신청사를 제대로 짓는 게 효율적으로 보인다"고 지적했다.

한편, 1983년 완공돼 노후화된 현 시청사는 지난 40년 간 늘어난 행정수요를 감당하지 못하고 있다. 또, 내진설계 이전에 지어진 탓에 지진 발생시 대응이 어렵고 직원 사무공간과 방문객을 위한 휴게공간도 턱없이 부족하다.

이에 시는 사무공간 부족 문제 해결을 위해 2005년 부터 청사 인근의 현대해상과 대우증권빌딩을 빌려 사무공간을 확보하고 일부 조직은 사업소로 분리했다. 매년 사무실 임차료로 수억원이 지출되고 있다.  그 과정에서 분산된 조직과 시설을 다시 통합해야 한다는 여론이 나오고 있다. . 

고질적인 주차난은 가장 큰 시민불편으로 꼽히고 있다. 본청 추자창 주차면수는 139면 인데, 이는 법정 주차면수인 117면 보다 20여 면 많은 정도이다. 이마저도 관용차 전용 공간 등을 제외하면 시청을 찾는 시민들이 주차할 수 있는 공간은 더욱 줄어든다.

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