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전주시-LH, 지역발전 위해 힘 모은다

전주시와 한국토지주택공사(LH)가 시민들의 삶의 질을 높이고 지역경제에 활기를 불어넣을 각종 지역발전사업 추진을 위해 힘을 모은다.전주시와 LH전북지역본부는 지난 31일 시청 재난상황실에서 도시재생사업과 공원 조성사업, 낙후지역 개발 등 각종 지역발전 협력사업을 성공적으로 추진하기 위한 관계부서 사전 간담회를 열었다.이날 간담회는 시와 LH전북지역본부가 지난해 12월 체결한 상생 발전과 지역균형발전을 위한 협력사업 추진 기본협약의 실효를 위해 마련됐다.시는 LH와 함께 참여조직을 구성하고 세부적인 추진 계획을 수립해 본격적인 사업 추진에 나설 계획이다.먼저 시와 LH전북지역본부는 각종 도시재생사업과 공공기관 이전 이후 침체된 전주역과 배후지 복합개발 등 각종 개발사업을 추진하기 위한 기초조사와 기본구상안을 마련한다.LH전북지역본부는 성공적인 계획 수립 및 추진을 위해 전주시에 근무자를 파견하고 시는 향후 추진되는 각 세부 협력사업 추진에 필요한 각종 인·허가와 주민 협의 등 행정적 업무를 지원할 예정이다.또 LH는 협력사업의 직접 시행자로서 원도심 활성화를 위한 도시재생사업 등 각종 사업공모와 국비 확보 등에 나서게 된다.김종엽 전주시 생태도시계획과장은 “이번 협약을 통해 LH와의 상생 동반자로서 전주시의 지역 현안사업들을 함께 풀어나가고, 지역경제 활성화 및 주거복지 향상을 통해 궁극적으로 시민들의 보다 나은 삶에 이바지할 수 있는 협력사업을 이끌어내도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

  • 사람들
  • 백세종
  • 2018.02.01 23:02

빛과 그림자

요 며칠 참 춥다. 추위든 더위든 피하려고 하면 얕보고 더 기세가 등등해진다. 그럴 땐 정면 돌파가 최고다. 추울 땐 추위 속으로 뛰어들어 극기하고 더울 땐 피하지 않고 더위를 즐기는 지혜가 필요하다. 요즘 세상은 빛의 축제가 대세다. 별 꺼리가 없는 지자체에서는 단순하고 쉽다는 기치 아래 무분별하게 빛을 이용한 축제를 벌이고 있다. 달이 숲속 나뭇가지마다 달빛을 내다 걸 듯 많은 등만 내걸면 되니 그럴 만도하다. 그런 대세를 거스르지 못하는 걸까? 우리 전주에도 어김없이 빛의 거리가 조성되었다. 역세권 경제 활성화를 위한 마중길 조성이라는 핑계로 전주역에서 내리는 관광객들을 빛으로 맞이하기 위해 가로수에 불을 켠다는 것이다.가로수에 칭칭 감은 전깃불로 관광객을 맞이한다는 발상은 과연 어디서 온 것일까? 전주 역에서 내린 관광객이 그 불빛에 현혹되어 전주역에서 한옥마을까지 걸어가면서 주변의 상가에 들러 소비를 하기 때문에 경제효과에 보탬이 된다는 게 전주시의 계산이다.과연 그럴까? 관광객의 입장이 되어 아무리 곱씹어봐도 그럴 확률은 높아 보이지 않는다. 그냥 대중교통을 이용해 지나가면서 ‘어! 나무에 불을 켜놨네!’하고 지나쳐가는 게 전부가 아닐까 싶다. 만약 그렇게 된다면 마중길에 빛의 거리를 조성하여 얻으려던 역세권 경제 활성화 방안은 그야말로 꽝이다. 그뿐만 아니다. 가로수의 입장에서 보면 또 어떨까? 식재한지 얼마 되지 않아 아직 자기 자리도 제대로 잡지 못한 상태다. 그런 와중에 기온마저 예상치 못한 수치로 떨어져 얼어 죽느냐 마느냐하는 생사의 기로에 놓여 있다.그런 상황에서 가로수들은 살아남기 위해 굳은 땅속으로 실뿌리를 뻗으며 물을 길어 올리려고 있는 힘을 다하고 있다. 자력으로 서있기도 힘들어 사생결단을 내려야하는 나무에 전깃줄을 칭칭 감아 불을 켠다는 것이 과연 바람직한 일일까?나무를 못살게 하는 것보다 더 큰 이득이 창출된다는 확신이 있다면 수익창출이 먼저라는 입장에서 고려해 볼만하다. 하지만 가로수 빛의 거리가 전주시에서 생각하는 만큼의 역세권경제 활성화에 도움이 되지 않는다면 다시 한 번 생각해 봐야하지 않을까?마중길에 빛의 거리를 조성하는데 드는 조명 비용만 3억이 들어갔다. 단순한 조성비용 3억으로 끝나는 일이 아니다. 거리를 아름답게 조성하기 위해 심어놓은 나무에 흉물스럽게 전깃줄을 칭칭 감아놓을 수는 없는 법이다. 겨울에 설치했다가 봄에는 철거를 해야 하기 때문에 적지 않은 유지 비용도 요구된다. 나무도 밤에 잠을 자야 되고 아직도 이식으로 인해 몸살을 앓고 있어 나무가 죽을까봐 염려 된다 그뿐만 아니다. 밤에 몇 시간 불을 켜기 위해 하루 종일 가로수의 본분을 상실한 채 몸에 전깃줄을 칭칭 감은 흉물스런 모습으로 서 있어야 한다.이런 여건을 살펴볼 때 여러모로 마중길 빛의 거리 조성은 무리수가 따른다. 자연은 있는 그대로 두는 것이다. 가로수는 가로수로서 제 역할을 다 할 때 아름다운 것이다. 빛의 거리 조성은 자연의 본 모습을 손상시키고 괜한 예산 낭비만 하게 되는 것이 아닐까? 하는 생각을 조심스레 해본다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.02.01 23:02

플랫폼이 세상을 바꾸고 있다

세계 최대의 호텔업자는 누구인가? 이제 사람들은 그 답이 유명한 호텔체인이 아님을 안다. 이 회사는 자기 소유의 호텔이 하나도 없다. 에어비앤비이다. 플랫폼 덕분이다. 이처럼 플랫폼으로 성공한 회사가 많다. 세계 최대 동영상서비스를 제공하는 넷플릭스, 택시 없이 최고의 택시회사가 된 우버 등이 대표적이다.플랫폼은 원래 마루에서 바닥이 조금 높게 만들어진 부분이었다. 기차역에서 승객이 승하차하는 곳을 가리킬 때 가장 친숙하다. 최근에는 넓은 의미로 사용된다. 플랫폼 레볼루션이란 책은 플랫폼을 사람과 조직, 자원을 정보통신기술을 이용하여 서로 연결해줌으로써 막대한 가치를 창출하게 해주는 생태계로 정의하고 있다. 하나의 프로그램이나 시스템 그 이상을 뜻한다.지금 세계는 플랫폼을 통한 대변환이 진행 중이다. 기존 기업들이 플랫폼에 기반을 둔 기업들과의 경쟁에 져서 사라지고 있다. 기존의 비즈니스는 파이프라인 기업이었다. 회사가 생산설비와 부지를 소유하고 일관된 생산체계를 갖추어야만 경쟁력이 있었다. 자동차 회사를 보자. 협력업체에서 가져온 부품을 일렬로 늘어선 생산라인에서 조립하였다. 차체 프레임에 문을 달고 바퀴를 올리고 엔진을 앉히는 방식이었다.전통적 기업과의 경쟁에서 플랫폼 기업들이 이기는 이유가 있다. 우선 플랫폼 기업은 생산시설을 소유할 필요가 없다. 소유에서 공유로 바뀌고 있는 것이다. 경제활동의 경계, 즉 생산과 소비 사이의 벽도 허물었다. 생산자가 소비자가 되고, 소비자가 생산자가 되기도 한다. 공동체로부터 끊임없는 가치를 창출한다. 쌍방향으로 상생하는 것이다. 따라서 일자리 창출에도 탁월한 효과를 발휘하고 있다. 공유경제 부문만 보더라도 2016년까지 100만개의 새 일자리가 만들어졌다고 한다.플랫폼은 연결의 가치를 안다. 네트워크 효과 덕분이다. 사용자들의 접근과 참여 활동을 쉽게 만들어준다. 다른 참여자들과의 상호작용도 활발하게 해준다. 많은 데이터를 축적하고 있고, 온라인상에서 활동이 쉬운 발달된 정보통신기술을 갖추고 있어서다.플랫폼의 성공전략은 다양하다. 페이펄은 온라인 결제시스템에 업혀 가기를 선택했다. 구글은 새로운 프로그램을 시판할 때 상금을 책정하였다. 기본적으로 소비자들의 주머니를 노리지만은 않는다. 이것이 성공비결이다.플랫폼이 가진 고민은 개방성이다. 완전 개방할 경우에는 정보의 신뢰성이 문제가 된다. 닫으면 플랫폼이 안 된다. 따라서 개방의 절차와 내용이 중요하다. 다른 문제는 자율성이다. 플랫폼 시장도 다른 시장과 마찬가지로 실패할 수 있다. 페이스북, 구글 등에서는 이미 독점의 폐해가 나타나고 있다. 이 문제를 해결하려면 자기 규제의 틀이 중요하다. 내부 투명성을 높이고 참여가 확대되어야 한다.소위 4차 산업혁명이 진행 중인 현재 우리는 누가 뭐래도 플랫폼 시대에 살고 있다. 정부도 정부혁신, 전자정부 등에 이미 플랫폼을 십분 활용하고 있다. 정부24가 대표적이다.플랫폼이 경제의 새로운 혁신모델로 성공하고 있고, 정부부문에서도 성과를 거두고 있다면 전북에서도 충분히 가능성이 있을 것이다. 대표적으로 문화와 농업이 대상이 될 수 있지 않을까. 상상력이 풍부한 많은 젊은이들과 농민들이 플랫폼 상에서 사업계획을 공유하고 상호작용을 플랫폼이 도와준다면 말이다. 아니 이미 고향의 여러 곳에서 작지만 의미 있는 플랫폼 혁신이 진행 중이라 믿는다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.02.01 23:02

아파트 경비원 고용승계 제도적 장치 마련해야

전주 시내 1200여 세대가 거주하는 한 대규모 아파트에서 근무하는 경비원 34명이 집단으로 해고될 처지에 놓였다. 해당 아파트가 관리 업체를 변경하는 과정에서 경비원들의 고용승계가 이루어지지 않으면서다. 이를 두고 입주자대표와 경비원간 책임 공방은 물론, 관리업체 변경 과정의 문제까지 제기되면서 아파트 전체가 시끄러운 모양이다.아파트 입주민들 입장에서 관리비를 절감하고 더 좋은 서비스를 받기 위해 얼마든지 위탁관리 업체를 바꿀 수 있다고 본다. 이 과정에서 기존 관리회사 혹은 용역업체 직원의 고용승계 여부가 매번 이슈가 된다. 그 열쇠는 입주자대표회의의 의지에 달렸다고 본다. 새 업체를 선정하면서 고용승계의 조건을 달 수 있기 때문이다. 논란이 벌어진 해당 아파트의 경우 그런 의지를 보이지 않은 것 같다.해당 아파트의 경비원들은 입주자대표가 책임을 회피하고, 현재 인력을 채용하지 못하도록 까지 막았다고 주장한다. 입주자대표와 새 관리업체는 이를 부인하고 있으나 입찰과 채용과정에서 고용승계에 소홀했던 것만은 사실인 것 같다. 입주자대표회의가 업체와 위탁계약을 맺는 것일 뿐 업체의 인사에 개입할 수 없으며, 경비원들이 업체에게 요구할 부분이라고 선을 그은 입주민대표의 말도 같은 맥락이다.해당 아파트 경비원들의 평균 근무 기간이 5~6년이며, 이 아파트에서 13년간 경비를 한 이도 있다고 한다. 법적인 문제를 떠나 아파트 입주자들과 오랫동안 동고동락을 해온 30여명을 하루아침에 거리로 내몬다는 게 야박스럽다. 울산의 한 아파트 입주민들이 관리비를 올려가면서까지 경비원 감축을 막았다는 미담과 대조되고 있다. 이 아파트 입주민들 중에서도 경비원 집단 경질을 안타까워하며 대표회의의 관리업체 변경 과정에 문제가 있다고 법적 대응까지 나선 형국에 이르렀다. 정과 신뢰로 이루어져야 할 아파트 공동체의 붕괴를 보는 것 같아 씁쓸하다.문제가 되고 있는 해당 아파트와 같은 사태는 앞으로 빈번하게 일어날 가능성이 많다. 최저임금 인상 여파로 아파트마다 관리비를 아끼기 위해 경비원 숫자를 줄이는 추세이기 때문이다. 아파트 경비원들은 마지막 직업이라고 할 만큼 고령층이 많고 처우가 열악하다. 단기계약으로 언제 그만둘지 몰라 고용불안에 떨어야 한다. 자치관리든 위탁관리든 입주민, 관리소장, 관리업체의 위탁업체 관계자 등 여러 눈치를 볼 수밖에 없다. 관리업체가 바뀌더라도 최대한 고용승계가 이뤄지는 방안을 마련해야 한다.

  • 오피니언
  • 전북일보
  • 2018.02.01 23:02

새만금 신항만 부두 국비 투입, 규모 확대를

새만금 신항만 접안시설(부두)을 놓고 전북도가 고민이 깊은 모양이다. 민간자본 유치의 한계가 불보듯 뻔한 데다 접안시설 규모 역시 너무 초라해 확대 필요성이 커지고 있기 때문이다.새만금 신항만은 대 중국 수출입 거점 항만을 목표로 조성되고 있는 새만금 주요 인프라다. 접안시설은 새만금 내부 개발에 맞춰 공급될 수 있도록 사전 준비를 철저히 해야 할 시설이다. 그렇지 않으면 물류 유통에 차질이 불가피하기 때문이다. 정부가 새만금 신항만 개발 기본계획을 세워 대비하고 있는 것도 이런 연유에서다. 그런데 접안시설 건설방식이 민자투자로 돼 있어 하세월이고, 규모 역시 너무 적은 것이 문제로 지적되고 있다.신항만 개발은 2단계로 계획돼 있고 현재 진행되고 있는 1단계 사업은 2020년까지 접안시설 4선석(총 18선석), 방파제 3.1㎞, 호안 8㎞(총 14.4㎞)를 건설하고 부지 52만 4000㎡(총 488만㎡)를 조성하게 된다.새만금 2호 방조제(군산 신시도~비안도 구간) 전면 해상에 건설하게 되는데 이 시설에는 사업비 2조 5482억 원(국비 1조 4102억, 민자 1조 1380억)이 투입된다. 문제는 총 예산의 45%를 민자로 조달한다는 점이다. 민자 투자는 수익성이 전제되지 않으면 이끌어낼 수 없다. 현재 새만금 내부개발도 마무리되지 않은 상태에서 민간 투자를 유치하는 건 사실상 불가능한 일이다.항만의 핵심 시설인 접안시설을 건설하려는 민간사업자가 나타나지 않는다면 방파제와 진입도로 등이 건설됐다 하더라도 무용지물이 될 것이고 신항만 개발도 장기 표류할 것이다.민간투자 매립방식으로 진행된 새만금개발사업이 민간투자자가 없어 30여년 간 장기 표류해 온 사실이 여실히 증명하고 있다. 문재인 정부가 민간투자 매립방식을 국가 주도로 바꾸면서 새만금개발이 본격화되고 있는 것처럼 신항만 접안시설도 국가 주도로 변경해야 마땅하다. 그럴 때 새만금 신항만 개발도 속도를 낼 것이다. 아울러 2~3만톤급 소규모로 계획된 접안시설 규모도 확대할 필요가 있다. 이런 소규모 접안시설로는 투자유치에 어려움이 따르고 미래 경쟁력도 확보할 수가 없다. 선박 대형화는 세계적 추세다. 항만간 경쟁도 치열하다. 따라서 중대형 선박의 접안이 가능하도록 미리 규모를 확대해야 할 것이다. 해양수산부가 신항만 관련 용역을 추진하고 있는 만큼 새만금 신항만 부두시설의 국가재정 투자와 규모 확대 숙제가 반영될 수 있도록 전북도가 적극 대응하길 바란다.

  • 오피니언
  • 전북일보
  • 2018.02.01 23:02

스티로폼

지난 2003년부터 OECD 자살률 1위를 이어오고 있는 우리나라의 하루 평균 자살자는 36명, 연간 1만 3000여 명 꼴이다. 경찰청이 조사한 자료에 따르면 자살의 주요 원인은 정신적인 문제(36.2%) 경제생활의 어려움(23.4%) 신체 질병(23.4%)으로 나타났다. 노인 자살이 많은 것은 정신적인 우울감, 경제적 어려움, 질병 등이 복합적으로 작용하는 것으로 분석된다. 급격한 산업화 속에서 직업 문제 때문에 부모 곁을 떠나는 자식이 증가했다. 결국 핵가족 생활이 보편화 됐고, 자식이 여럿 있어도 홀로 생활해야 하는 대한민국 노인들이 얼마나 유쾌한 노후를 보내고 있겠는가.집에서 홀로 살아가는 노인은 건강이 약해지거나 병이 들면 요양병원으로 간다. 요즘은 '당연한 코스'가 됐다. 하지만 2014년 전남 장성 요양병원 화재 참사, 엊그제 밀양 세종병원 참사 등에서 보듯 요양병원은 병들고 지친 노인들의 안식처인 것만 아니었다.전북지역에서 그래도 좀 나을 것으로 예상했던 전주지역의 32개 요양병원 중 무려 13곳에는 스프링클러가 없는 것으로 확인됐다. 전체의 40%에 달한다. 전북지역에 영업 중인 요양병원 82곳의 안전이 우려 수준인 셈이다.불과 한 달 사이에 발생한 제천 스포츠센터 화재와 밀양 세종병원 화재 단 2건의 화재로 목숨을 잃은 사람이 무려 68명이다. 이런 식이라면, 일단 건물에서 불이 났다 하면 큰 인명 피해가 예상된다. 살기 힘들어서 자살하고, 교통사고 등으로 사망하고, 병들어 죽고, 불이 나서 떼죽음 당한다.잇따르는 화재 참사는 결국 인재였다. 소방법을 지키지 않았거나 화재 발생에 따른 대응을 제대로 하지 못했다. 스프링클러가 설치되지 않았거나 작동하지 않았고, 방화문 등도 무용지물이었다. 화재로 정전됐지만 비상발전기는 먹통이었다. 그 중심에 스티로폼이 있다.화재로 인한 사망의 직접 원인은 대부분 유독가스 흡입으로 인한 질식사이고, 유독가스를 내뿜는 주요 건축재는 스티로폼이다.요즘 건축에서는 단열 보온 효과가 좋은 스티로폼을 쓴다. 샌드위치 판넬에 들어가는 스티로폼이다. 콘크리트 건축물이든, 친환경 목조주택이든 가리지 않는다. 벽의 안팎으로 10㎜, 20㎜ 수준도 아닌 100㎜ 전후의 두꺼운 스티로폼을 쓴다. 평소에는 집안을 따뜻하게 하고, 난방비도 절감해 준다. 그렇지만 불이 나면 스티로폼은 독가스를 뿜어낸다. 순식간에 목숨을 앗아간다.김재호 수석논설위원

  • 오피니언
  • 김재호
  • 2018.02.01 23:02

1987의 실패를 딛고 일어서려면

영화 1987은 성공으로 끝나는 것으로 묘사되고 있지만, 현실의 1987은 실패였다. 2017년 광장을 가득 메운 촛불이 바로, 30년 전 1987이 성공한 듯 보였던 실패였다는 반증이다.1987의 기폭제가 된 박종철 고문치사사건의 배경과 전개에는 5개의 큰 축이 움직이고 있었다. 검찰, 교도관과 종교계재야세력, 언론, 부검의사, 시위를 주도한 대학생이 그들이다.검찰이 사건의 발단에 기여한 것은 사실이다. 그러나 이는 검찰이 개혁적 원칙을 견지했기 때문이라기보다는 조직생존 차원의 기동이었다. 당시 검찰은 경찰과 청와대의 밀월, 권인숙 성고문 사건과 잇따르는 의문사 사건 등으로 위상과 입지가 약화된 상태였고, 사실상 경찰의 지휘를 받는 조직이라는 무력감과 오명 속에서 조직 위기감이 고조된 상태였다. 때문에 최환 검사의 소신이 통할 수 있었고, 고문치사 가능성을 제기한 오연상과 국과수 부검의로서 경찰지휘부의 강요에 굴복하지 않았던 황적준의 양심과 원칙이 채택될 수 있었다.결과적으로 각각의 축이 자기가 처한 상황과 자신의 고유한 행위 논리에 따라 움직인 것들이 우연히 유기적으로 연계된 결과, 진실이 세상에 드러날 수 있었다. 그리고 또 다른 한 축인 대학생들이 결합하면서 이루어진 것이 바로 1987 민주항쟁이다.1987년 민주항쟁의 결과 직선제 개헌이 이루어졌다. 그러나 직선제 개헌이라는 제도적 변화는 당시 정치권의 이해관계와 야권의 분열로 군부독재 연장선인 노태우가 당선되면서 그 빛을 잃어버렸다. 1987년 12월 대선 결과 허탈해했던 사회적 분위기를 기억한다. 현실 1987은 그렇게 총체적 실패였다.30년이 지난 지금 과연 1987년의 꿈, 민주주의가 이루어졌는가? 국정원, 검찰, 경찰, 법원, 정당, 언론 그 어느 것도 바뀌지 않았다. 국정원, 검찰, 경찰은 여전히 국민 위에 군림했고, 법원은 3권 분립의 한 축이 아닌 법무부와 다를 바 없는 역할을 한 것이 드러났다. 정당의 민주화도 이루어지지 않았고, 언론은 보도지침을 어기고 사실을 보도했던 당시보다 오히려 후퇴했다.대공수사를 한 예로 보자. 1987년 당시 안기부와 경찰은 모든 국민과 학생을 빨갱이로 보고 고문을 통해 사실을 조작했다. 과연 지금은 변했나? 최근까지도 국정원은 간첩사건을 조작하고 민간인을 사찰하는 등 공권력을 악용해 국민을 기만했다. 경찰은 국민을 폭도로 간주하고 과잉진압작전을 펼쳤다.이는 지난 30년 동안 각 기관들이 국민을 위한 자신의 원칙이 무엇인가에 대해 고민하지 않고, 적폐에 대한 반성과 성찰을 제대로 하지 않은 결과이다.촛불을 통해 정권교체가 이루어진 현재도 1987년보다 좀 더 나아간 것은 맞지만 아직 완성된 것은 아니다. 토론과 비판적 태도, 합리성에 입각한 반성과 성찰을 한 기초 위에서 국가 전반을 변화시키는 시스템을 확립하고 실행해야 한다. 또다시 타협적 법과 제도를 만들고 북한 리스크에 굴복한다면 1987년의 실패가 되풀이될 수도 있다.

  • 오피니언
  • 기고
  • 2018.02.01 23:02

[전라도 정도 1000년, 창조와 대안의 땅 '전라북도'] ③ '대한' 국호 발상지 전북 - 고조선 명맥 이은 '삼한' 총괄해 '대한' 으로 품다

△1948년 대한민국 정부가 수립되다우리가 살고 있는 대한민국이란 나라이름은 언제 그리고 왜 대한이란 명칭으로 생겨났을까? 사실 우리가 월드컵 경기 등 국가 행사 때 응원 구호로 외치는 대~한민국! 국호는 근현대사에서 우리 민족이 당한 아픔과 위기를 극복하는 과정의 역사가 담긴 나라이름이다.대한민국이라는 국호는 1910년 일제에게 국권을 빼앗긴 지 9년 후인 1919년 3월 1일 독립선언을 통해 나타났다. 즉, 민족대표와 전 국민적 참여를 통해 독립을 선언한 이후 독립된 나라를 다스리기 위한 정부를 세우기 위해 국내 및 노령, 중국 등 각 지역의 독립운동단체 대표들이 상해에 모여 정부수립을 논의했다.그리고 1919년 4월 10일 임시정부의 첫 의정원 회의에서 국호를 결정했다. 당시 몇 가지 논의안이 있자 신석우 선생이 대한으로 망했으니 대한으로 다시 흥해보자라고 제안하여 1897년 세워진 대한제국에서 황제를 의미하는 제국(帝國)을 민주공화국을 뜻하는 민국(民國)으로 바꾸어 대한민국(大韓民國)으로 국호를 정했다. 다만 국권을 상징하는 대한명칭에 영토와 국민을 일제에게서 아직 회복 못했으니 임시를 붙여 정부이름을 대한민국 임시정부로 결정한 것이다.임시정부가 사용한 대한민국이라는 나라이름은 해방 후 1948년 7월 소집된 제헌국회에서 새 나라의 국호로서 대한민국을 정하면서 그대로 계승되었다. 그리고 초대 대통령으로 취임한 이승만은 당시 연호를 대한민국 30년으로 표현하였고, 1948년에 처음 발행된 대한민국 관보 1호에는 발행일이 대한민국 30년 9월 1일로 적혀있어 대한민국 임시정부를 계승하였음을 보여주었다. 또한 1987년 개정된 현재의 헌법 전문에도 대한민국 임시정부에 대한 계승의식을 명확히 하고 있다.△대한제국, 왜 조선이 아닌 대한을 국호로 정했나?대한(大韓)이란 나라이름의 유래는 1897년 10월 고종이 기존의 나라이름 조선(朝鮮)을 폐기하고 새롭게 대한제국으로 국호를 선포한 것에서 시작되었다. 당시 조선은 1894년 동학농민혁명과 청일전쟁, 1895년 명성황후 시해사건인 을미사변, 1896년 고종이 러시아 공사관으로 피신한 아관파천 등 국내외 혼란으로 조선왕조의 혼란과 국가적 위기가 매우 커진 상황이었다. 고종은 나라의 독립과 자존을 확립하기 위해 중국과의 예속관계를 단절함과 동시에 황제국가 체제로 일신하는 국가체제 변화를 모색하고 있었다.이 상황에서 기존의 국호인 조선은 중국과의 관계에서 독립성을 부각하기 어렵다고 보아 역사적 명분과 근거를 가진 새로운 국호제정이 필요하였다. 이에 따라 고조선의 역사를 계승한다는 의미로 사용된 조선의 의미를 유지하면서도 보다 독립적인 명칭으로 찾은 것이 마한, 진한, 변한 등 삼한(三韓)을 총괄한 대한(大韓)이란 표현이었다.대한제국을 선포한 고종의 반조문의 내용을 보면 대한의 의미는 단군의 고조선에서부터 변한, 진한, 마한 즉 삼한을 통일한 고려와 이를 계승한 조선 등을 망라하는 표현으로 설명하고 있다.그렇다면 삼한으로 확산된 한(韓)이란 명칭은 어떻게 나타났을까?△고조선 준왕의 남래와 삼한정통론《삼국지》 동이전 등 중국사서에는 기원전 194년경 고조선의 준왕이 신하인 위만의 정변으로 나라를 빼앗긴 후 남쪽 지역으로 이동하여 한(韓) 왕이 되어 마한을 다스렸고 이후 진한, 변한의 명칭이 생겼다는 기록이 나타나 있다.여기서 한(韓)이란 명칭은 동북아에서 왕을 의미하는 Khan(한<汗>) 또는 크다는 의미의 고유어 한을 한자로 쓴 것으로 파악된다. 바로 이 명칭이 삼한의 한명칭이 된 것이다. 한편 고조선의 준왕이 남쪽으로 이동한 지역에 대해 《제왕운기》를 비롯하여 《고려사》 지리지, 《세종실록》 지리지 등 대부분 전통 지리서는 현재 전라북도 익산지역이 고조선 준왕이 남쪽으로 내려 온 지역이라고 전한다.이 같은 사실은 현재 전라북도권 지역에서 한이란 명칭이 시작되어 마한, 진한, 변한 등 삼한의 명칭으로 확장되었음을 보여준다.그런데 이 사실에 대해 조선후기 학자들은 우리 역사의 정통이 단군조선이래 고조선 준왕을 거쳐 마한지역으로 계승되었다는 마한(삼한)정통론을 주장하여 역사 정통성이 삼한지역에 있음이 강조되었다. 위만이 정권을 장악했지만 이는 불법적인 것으로 정통성은 남쪽으로 이동한 준왕에게 있고 이를 계승한 삼한지역에 역사의 정통이 계승되었다는 것이다.한편 금마 등 익산지역과 함께 만경강을 둘러싸고 있는 전주지역에서 청동기시대 중요 유물과 유적이 발견되면서 고조선과의 연계성이 고고학적으로도 확인되고 있다.특히, 익산지역의 초기 청동기, 철기 계통 유적과 유물 및 최근 전주 혁신도시 건설과정에서 확인된 청동기, 철기유적은 이들 공간이 만경강을 중심으로 일찍부터 중요 거점지역으로 성장하였으며, 고조선계통 유물이 출토되는 것으로 보아 고조선계 유민이 이동한 지역이었음을 보여준다.고조선 준왕의 이동과 한이라는 명칭의 사용, 그리고 조선시대 고조선의 정통성이 삼한지역으로 계승되었다는 삼한정통론 등으로 이어진 계승의식이 있었기에 대한이라는 명칭을 국호로 사용하게 되었는데 그 중심지가 전북이었던 것이다.이를 상징하듯이 고종은 1899년 전주 건지산에 전주이씨 시조의 무덤자리로 추정되는 곳에 대한조경단을 설치했다.이같이 전라북도 지역은 만경강과 동진강을 둘러싼 호남평야를 중심으로 고조선의 정통을 이은 마한의 터전으로서 삼한에서 삼국으로 연결되는 우리 역사 정통의 중심이자 우리의 자랑스러운 나라이름 대한국호의 발상지로서 자리하고 있다.

  • 기획
  • 기고
  • 2018.02.01 23:02

서남해 해상풍력 사업 본격화 전망

그간 지역 주민들의 반발로 차질을 빚어온 서남해 해상풍력단지 조성사업이 지역 주민과 조선업계의 상생협약 체결로 사업이 본격화 될 전망이다.전북도는 30일 서남해 해상풍력단지 조성 지역 주민대표와 전북 조선업 경영자 대표단이 지역경제 활성화를 위해 상호 노력하기로 하는 상생협약을 체결했다고 밝혔다.협약에서 지역주민들은 서남해 해상풍력 시범단지 조성사업이 조기 착공되도록 협력하기로 했고, 조선업체 경영자 대표단은 인력채용시 고창과 부안주민을 우선 채용하고 식자재도 고창부안지역 농산물을 우선 구입하기로 했다.이번 협약체결로 주민 반발과 주민 수용성 문제로 주춤했던 서남해 해상풍력단지 조성사업이 본격화될 것으로 보인다.전북도 관계자는 서남해 해상풍력 시범단지 조성사업을 통해 지역경제 활성화에 돌파구를 찾겠다는 지역주민들의 의지가 확고해 그간 주민 수용성 문제로 주춤했던 사업이 탄력을 받을 전망이라고 밝혔다.이어 중앙 정부와 고창군부안군과, 사업자인 한국해상풍력과 긴밀한 협력관계를 이끌어 내 차질없이 사업을 추진, 정부의 재생에너지 3020 정책을 선도하는 전북도가 될 수 있도록 최선을 다하겠다고 덧붙였다.한편 서남해 해상풍력사업은 지난 2011년부터 정부 정책사업 일환으로 고창과 부안, 영광군 앞바다에 사업비 12조원을 투입해 60MW 실증단지, 400MW 시범단지, 2GW 확산단지 등 총 2.5GW 용량의 대규모 해상풍력 단지를 조성하는 사업으로 1단계 실증단계가 진행중에 있다.1단계 실증단지(3MW 20기)는 2011~2019년까지 사업비 4673억 원이 투입되며, 2단계 시범단지(5MW 80기)는 2018~2024년까지 사업비 약 2조 원, 3단계 확산단지(5MW 400기)는 2021년 이후 약 10조 원 투자규모로 사업이 진행될 계획이다.

  • 경제일반
  • 이강모
  • 2018.01.31 23:02

새만금특별법, 2월 임시국회 문턱 넘을까

속도감 있는 새만금개발의 첫 단추가 될 개발공사 설립 내용을 담은 새만금특별법 개정안이 2월 임시국회 문턱을 넘을 수 있을지 주목된다. 자유한국당의 반대로 지난해 국회 통과가 좌절된 만큼 이번 임시회에서 반드시 통과될 수 있도록 지역 정치권의 총력전이 요구된다.국회는 30일 본회의를 열고 공동 주택의 소방차 전용구역 설치 의무화, 다중이용업소 주변 주차금지구역 지정 등의 내용을 담은 소방안전 관련 법안 등 60건을 통과시켰다. 이날 국회 본회의를 통과한 법안은 여야의 이견이 없는 무쟁점 법안이다.이에 앞서 국회 법제사법위원회는 이날 오전 전체회의를 열고 본회의에 상정할 안건을 심의, 의결했다. 하지만 이날 법사위에는 지난해 연말 국회 국토교통위원회를 통과한 뒤 법사위 전체회의에 상정된 후 계류된 새만금특별법 개정안은 논의되지 않았다.당초 공공주도 매립을 주도할 개발공사 설립의 내용을 담은 새만금특별법 개정안은 지난해 정기국회에서 통과가 예상됐다.그러나 국회 법제사법위원회 전체회의 과정에서 자유한국당 의원들이 기존 기관들과의 업무 중복 등을 이유로 반대 의견을 내면서 정기국회와 현안 법안 처리를 위해 긴급히 소집된 12월 임시국회에서 처리되지 못했다.이로 인해 올해 정부예산안에 개발공사 설립을 위한 500억 원의 예산이 책정됐음에도 공사 설립을 위한 준비 작업이 속도를 내지 못하는 상황이다. 이런 가운데 정부와 전북도 등은 이번 2월 임시국회에서 법안이 통과되길 기대하고 있다.그러나 이 법안에 대해 한국당 소속 법사위원들이 여전히 반대의견을 피력하고 있는 것으로 전해져 새만금특별법 개정안의 이번 임시국회 통과를 위한 정치권의 총력 대응이 요구되고 있다.국회 법사위원인 이춘석 의원실 관계자는 아직 2월 임시국회 법사위 일정이 세부적으로 잡히지 않아 새특법이 언제 논의가 이뤄질지 알 수 없다면서도 이번에는 반드시 통과시키기 위해 물밑에서 많은 노력을 하고 있다고 전했다.

  • 정치일반
  • 박영민
  • 2018.01.31 23:02

"자치단체도 청와대처럼 소통 창 열자"

청와대 국민청원 및 제안 홈페이지가 직접 민주주의를 실현하는 공론의 장으로 자리잡았다는 평가를 받고 있는 가운데 지역에서도 주민이 물으면 자치단체가 답하는 소통의 장을 마련해야 한다는 목소리가 높다.국민이 물으면 정부가 답한다는 철학을 지향하는 청와대의 직접 소통은 30일 동안 20만 명 이상의 국민들이 추천한 청원에 대해서는 정부 및 청와대 관계자(각 부처 장관, 대통령 수석 비서관, 특별보좌관 등)가 답하는 것을 원칙으로 한다.청와대 홈페이지 국민청원 및 제안 코너에는 현재 나경원 의원 평창올림픽 위원직을 파면시켜주세요라는 청원에 국민 28만6022명이 추천해 최다 추천 청원으로 오른 것을 비롯해 사회 주요 이슈에 대한 국민들의 청원 열기가 뜨겁다.청와대의 국민청원 및 제안 코너와 유사하게 현재 전북도를 포함한 도내 일선 14개 시군 홈페이지에도 도지사에게 바란다, 시장군수에게 바란다는 코너가 마련돼 있다. 그러나 사실상 올라오는 청원 및 제안은 극소수로 이용자가 적은 데다 답변 또한 전담 공무원의 검토해 보겠다는 등의 형식적인 것들이 많은 실정이다.전북도의 경우 인터넷 홈페이지에 도지사에게 바란다는 코너를 운영하고 있는데 올 들어 30일 현재까지 작성된 글은 모두 56건에 달하지만 민원성 글이 대부분을 차지하고 있으며 답변 역시 형식적인 내용이 대부분이다.일선 시군 홈페이지 역시 상황은 마찬가지다.전주시의 상황이 그나마 나은 편으로 올 들어 27개의 민원이 접수됐는데 답변이 비교적 충실하다는 평가를 받고 있다.실제로 한 시민은 집 앞 과속방지턱의 실효성에 대한 청원을 올렸는데, 전주시는 해당 주소지 방지턱을 현장방문하고 경찰과 협의해 처리하겠다는 등의 자세한 설명과 함께 추가 문의에 대한 연락처도 게재했다. 27건 모두 자세한 설명과 답변이 이뤄졌다는 평가다.청와대의 국민청원 제도와 대비되는 자치단체의 소통 수단과 방법에 대해 주민들은 자치단체들도 청와대의 국민청원 제도를 벤치마킹해 일정 숫자 이상의 주민 의견에 대해서는 실효성있고 책임있는 답변을 내놓는 등의 개선책이 있었으면 좋겠다는 목소리가 나오고 있다.이런 가운데 경기도의회는 청와대 국민청원 코너를 벤치마킹해 전국 최초로 도민들이 직접 본회의장에서 원하는 바를 주장할 수 있는 도민 발언대를 운영하는 방안을 검토하는 것으로 알려져 눈길을 끌고 있다.도민 이충구 씨는 전북 지자체들도 도민이 제안하는 청원에 대한 지지 여론이 높을 경우 지자체장이 직접 답변하고 대안을 마련할 수 있는 창구가 마련되면 좋겠다고 말했다.전북도 관계자는 도민의 제안과 도내에 산재한 이슈에 대한 도민의 참여율을 높일 방안을 강구하고 있다며 홈페이지를 통해 도민이 묻고 고위간부가 답하는 직접민주주의를 실현시킬 방안을 찾아 보겠다고 밝혔다.

  • 정치일반
  • 이강모
  • 2018.01.31 23:02

전주시, 2025 드론월드컵 개최 나선다

전주시와 정치권, 대한드론축구협회가 오는 2025년 전주세계드론월드컵 개최를 위해 힘을 모은다.대한드론축구협회(협회장 김승수 전주시장)는 30일 서울 여의도 국회의원회관 로비에서 드론 축구 시연행사를 열었다.정동영김광수정운천 국회의원이 공동 주최하고 전주시와 캠틱종합기술원이 주관한 이날 행사를 위해 길이 10m 너비 5m 높이 4m의 드론축구 전용경기장이 설치됐고, 드론축구 시축과 시연, 시범경기, 드론 체험프로그램이 진행됐다.이날 행사장을 찾은 국회의원들과 정부부처 관계자는 최첨단 드론기술과 탄소소재, ICT기술이 융복합된 드론축구를 관람하면서 드론축구 저변 확대와 세계화 가능성에 큰 관심을 보였다.시는 특히 이날 행사를 계기로 드론축구 리그 개최와 2025 세계 드론월드컵 개최를 위한 저변 확대를 위해 유소년용 드론축구공과 경기장을 제작하고, 방과 후 학습과 연계한 교육프로그램을 운영할 계획이다.또 전주월드컵경기장 보조경기장에 국가공인 드론실기시험장을 구축하고, 드론예술공연 등 드론축구 기반 ICT 융복합 아이템을 발굴육성하는 등 레저스포츠를 활용한 드론산업화 전략도 가속화할 방침이다.이날 행사에는 안호영 박주현 유승민 박명재 정유섭 국회의원과 전국 드론축구 지부장과 선수단, 일반시민 등 100여 명이 참석했다.김 시장은 전주에서 시작돼 대한민국을 대표하는 ICT레저 스포츠로 도약한 드론축구는 이제 세계를 겨냥하며 더 큰 도약을 준비하고 있다며 시연회를 발판으로 전국 드론축구 선수들과 정치권, 시민들과 함께 힘을 모아 대한드론축구협회 설립과 클럽 창단, 오는 2025년 세계 드론월드컵 등을 착실히 준비해나가겠다고 강조했다.드론축구는 탄소소재로 만든 보호기구로 감싼 축구공 모양의 드론을 3m정도 높이에 설치된 직경 80cm 가량의 원형 골대에 집어넣는 신개념 ICT스포츠 경기로, 현재 대한드론축구협회 산하 전국 13개 지부에 60여개 팀이 활동하고 있다.

  • 자치·의회
  • 백세종
  • 2018.01.31 23:02