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새만금 신항 졸작(拙作) 되도록 방관만 할 것인가.

환황해권 물류 지원과 해양 관광, 레저 기능이 복합된 미래지향적인 종합 항만을 목표로 건설중인 새만금 신항 ! 지난 2009년부터 2040년까지 민자 1조 2900억원, 재정 2조 4000억원 등 총 3조 7000억원을 투입, 5만톤급 9개 선석을 건설한다는 계획아래 서측 방파제 축조를 시작으로 건설이 한창이다. 북측 방파 호안공사와 함께 관리부두 공사 완공은 물론 정부 재정이 투입된 5만톤급 2개 선석의 접안시설 축조 공사가 내년말까지 준공을 눈앞에 두고 있다. 정부는 이 접안시설의 준공과 함께 2026년 신항의 개장과 운영을 계획하고 있다. 그러나 현재 건설 진행 상황을 보면 우려스러운 점이 수두룩하다. 허술하게 수립된 기본계획에 의거, 항만건설이 진행되고 있기 때문이다. 외곽시설이 제대로 구축되지 않은 상태에서 항만 개장이 이뤄지는 점이 가장 큰 문제다. 항만은 외부로부터 강한 파랑을 막아 정온 수역을 확보해야 하기 때문에 외곽 시설을 촘촘히 구축해야 하는 것이 상식이다. 그러나 신항은 북풍과 서풍을 방어하기 위한 외곽 시설만 건설됐지 강한 남서풍에 대비한 남서측 방파호안은 축조시기가 불투명하다. 게다가 서풍에 완벽하게 대비하기 위해 서측 방파제를 추가로 250m 연장하는 공사는 지난해 착공 계획이었지만 총사업비의 미확정으로 표류하고 있다. 하절기와 동절기 남서측 계열의 높은 파랑이 항내로 몰아칠 경우 신항은 거의 무방비 상태로 노출된다. 또한 신항 접안시설의 마루높이마저 낮다. 지구 온난화 등의 영향이 제대로 고려되지 않은 상태에서 군산항 7부두의 DL+9.5m보다 낮은 DL+8.5m로 설계돼 5만톤급 접안시설이 축조되고 있다. 현재 건설중인 5만톤급 접안 시설의 야적장 폭도 200m로 형편없다. 배후부지 118만여㎡(36만평)이 정부재정으로 조성돼야 하나 민자로 계획돼 있다. 수익성이 담보되지 않는 민자계획은 실현가능성이 전혀 없다. 무엇을 근거로 배후부지개발을 민자로 계획했는지 도무지 이해가 가지 않는다. 항만 경쟁력 확보를 위한 배후단지는 커녕 배후부지조차 언제 개발이 진행될 지 알 수 없다. 이런 상태에서 신항이 개장된다면 해수면 상승과 이상 파랑 등으로 항만의 침수와 함께 야적화물의 침수피해가 우려된다. 특히 남서측 계열의 강한 태풍이 항내로 몰아칠 때 신항내에 있는 외항선들이 선박의 안전을 위해 다른 항만으로 피항해야 하는 웃픈 현실이 눈앞에 펼쳐지지 않을 지 걱정이다. 그동안 남서측 방파호안 건설, 접안 시설의 야적장 폭 확대, 배후부지 정부재정 투입 개발, 배후 단지 조성, 접안시설 마루높이 상향 등의 여론이 지속됐다. 그러나 올해 연말이나 내년초 새만금 신항 건설 기본 계획의 수정 고시를 앞두고 이의 반영과 관련된 희소식은 들리지 않는다. 게다가 현재 신항은 무역항 고시조차 이뤄지지 않아 당초 계획대로의 개장여부조차 불투명하다. 현 상태대로 새만금 신항의 건설이 추진되면 졸작(拙作)이 불을 보듯 뻔하다. 전북자치도의 중요한 사회 간접자본 시설이 될 신항은 해양 토목 전문가들의 혼과 철학이 투입된 걸작(傑作)이 돼야 한다. 도내 정치권과 전북자치도는 신항이 졸작이 되도록 방관만 할 것인가. . .

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.11.26 18:29

오호통재(嗚呼痛哉)라, 군산항이여!

예전부터 군산항은 천형(天刑)을 받은 항만이라고 해양수산부 공무원 사이에서 회자돼 왔다. 금강하구에 위치, 토사 매몰이 심해 매년 준설을 해도 쌓이는 토사때문에 원활한 항만운영을 할 수 없기 때문이다. 그러나 이는 해양수산부 차원의 좁은 시야에서 바라본 평가였다. 범정부차원에서 보면 군산항은 천형이 아니라 천혜(天惠)의 항만이다. 토사 매몰이 심하지 않아 준설토가 없었다면 국가 경제를 견인하는 약 700만평의 군산국가산단과 함께 오늘날 31개 선석의 군산항 탄생이 불가능했기 때문이다. 군산국가산단과 군산항은 군산항의 준설토를 매립 자원으로 활용해 조성됐다. 즉 준설토를 자원으로 잘 활용한다면 군산항을 수심이 양호한 항만으로 만드는 동시에 국토를 확장, 전북 발전 동력을 확보할 수 있는 기반을 얼마든지 조성할 수 있다. 그러나 천형을 받은 항만이라는 좁은 시야속에서 군산항은 왜소해졌다. 부산항, 인천항 , 목포항에 이어 마산항과 함께 1899년 개항된 군산항은 125년이라는 유구한 역사에 걸맞지 않은 초라한 모습을 하고 있다. 전국 항만물동량의 1.5% 처리, 입출항 선박수 전국의 2% , 도내 수출입 업체의 군산항 이용률 5% 미만, 국내 14개 국가관리 무역항중 12위 ..... 무엇이 군산항을 이같이 만들었나. 군산항이 허울뿐인 국가관리무역항이라는데 가장 큰 원인이 있다. 국가관리무역항이란 정부가 관리하는 항만이다. 이는 군산항에서는 이름뿐이다. 정부는 항만을 건설했으면 부두가 제기능을 다할 수 있도록 준설을 제대로 해줘야 하는데 그러하지 못해왔다. 준설의무를 제대로 이행치 않는 직무 태만을 해 왔다. 매년 300여만㎥의 토사가 매몰되고 있지만 준설량은 100만㎥ 안팎이다. 토사는 매년 계속 쌓여갔고 이로인해 수심은 악화됐다. 그동안 준설토 투기장으로 활용해 온 금란도와 7부두개발 예정지마저 거의 포화상태에 이르면서 제 2준설토 투기장이 완공돼 활용가능한 시점인 2029년까지 2026년부터 3년동안은 투기장 제로(0)상황을 맞게 됐다. 한마디로 준설토 투기 장소가 없어 유지 준설을 할 수 없다. 지난 30년간 군산해수청장을 거쳐간 공무원이 무려 22명에 달했지만 어느 누구하나 군산항에 큰 관심을 두지 않고 떠난 결과다. 선사들은 선박의 안전을 우려, 군산항에 계속 고개를 돌리고 화주들은 다른 항만을 이용해야 함으로써 군산항은 최대 운영 위기를 직면하게 된다. 도내 기업들은 물류비용 부담가중으로 경쟁력 저하를 우려하고 전북 경제는 막대한 부정적 영향을 받게 될 것으로 보인다. .도내 유일의 무역항인 군산항의 현실이 이런데도 우리는 그동안 무엇을 해왔나. 도내 국회의원은 물론 지방의원 중 어느 누가 진정으로 군산항의 발전을 위해 관심을 가졌던가. 어느 민선 도지사가 선사와 물동량 유치를 위해 노력해 왔던가. 눈씻고 봐도 거의 찾아볼 수 없다. 그저 공천만 받으면 의원 배지를 달고 지자체장의 자리를 꿰찰 수 있으니 항만에 관심이 있을 수 없다. 상시 준설 체계 구축 등 근본적인 준설 대책을 강구해야 한다는 여론이 지속돼 왔지만 정치권과 지자체 등에서 전혀 메아리가 없었다. 천혜의 항만인 군산항의 미래가 암울하다. 오호통재라, 군산항이여!

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.11.20 18:36

군산항에 대한 주인 의식이 필요하다.

전국에서 부산, 인천, 목포항에 이어 마산항과 함께 4번째로 문을 연 군산항! 1899년 개항한 지 125년이 돼 유구한 역사를 자랑하면서 선석도 31개에 달하는 국내 중견 종합 항만으로 도내 유일의 무역항이다. 그러나 침체에 침체를 거듭하면서 오늘날 국내 14 국가관리무역항 중 12위으로 밀려나는 등 위상은 크게 실추됐다. 무엇이 군산항을 이같이 만들고 있나. 첫째, 심각한 토사매몰현상과 정부의 준설의무 미흡이다. 군산항으로 연간 300여만㎥의 토사가 몰려들고 있다. 그러나 정부의 미흡한 준설의무이행으로 매년 200여만㎥의 토사가 준설되지 못하고 쌓여가고 있다. 수심은 갈수록 악화돼 가고 있다. 항로와 선석 수심이 계획대로 확보되지 않은 것은 물론이다. 그동안 부두만 건설됐지 제 기능을 다하지 못하면서 군산항의 처리 물동량은 전국의 1.5%에 그치는 등 알량하다. 선사는 물론 화주들도 군산항을 기피하고 있다. 도내 수출입 업체의 겨우 5%만이 군산항을 이용하고 있을 뿐이다. 부두운영회사와 도선및 선박 대리점 업계는 낮은 수심때문에 '선박이 해저에 닿지 않을까', '원활하게 하역은 할 수 있을까' 전전긍긍하고 있다. 이는 현재 일상이 됐고 '으레, 그러러니....'하는 상황에 이르렀다. 둘째, 이같은 상황속에서 군산항을 찾는 고객들에게 양질의 서비스마저 제대로 이뤄지지 않고 있다. 지난 1997년 하역사들이 부두를 임차해 운영하는 부두운영회사제 도입 이후 일부 하역사의 부두 독과점 운영(?)으로 항만의 주인인 화주들은 '왕(王)이 아니라 졸(卒)'로 푸대접받고 있다. 이런 저런 이유로 하역사들이 일방적으로 하역을 미루고 늑장을 부려도 화주들은 '끽 소리' 조차 내지 못하고 있다. 화주들은 어쩔 수 없는 상황속에서 '울며 겨자 먹기' 로 군산항을 이용하고 있다. 고객에게 감동은 커녕 '무슨 항만이 이래∼'라는 눈총을 받기 일쑤다. 군산항의 대외 이미지가 땅에 떨어진 지 오래다. 셋째, 무관심이다. 도내 정치권과 행정기관 및 항만인마저 군산항에 대해 각별한 애정이 없다. 국가관리무역항으로 '국가사무'라며 도외시해왔고 현안에 발생했을 때 끈기있게 해결해 가는 결집력이 없다. 군산항은 선거때만 반짝 이용될 뿐이다. 그리고 어느 이슈가 터졌을 때만 군산항을 위한 노력을 하는 척 보여주기식 반짝 쇼만 있었을 뿐이다. 항만에서 생계를 이어가는 항만인들마저 자신들과 직접적인 이해관계가 없으면 군산항 전체의 발전에 눈길을 주지 않는다. 뒷전에서 구시렁거릴 뿐이다. 한마디로 군산항에 주인이 없다. 현재 새만금 신항은 건설이 터덕거려 2026년부터의 개항과 운영이 안갯속이다. 이런 현실속에서 군산항은 2026년, 2027년, 2028년 준설토 투기장의 공백기를 앞두고 자칫 준설을 하지 못해 항만운영이 나락으로 떨어질 위기에 봉착해 있다. 항만운영마저 삐걱대면 항구도시인 군산은 물론 전북자치도는 바다로 나가는 해외 물류창구가 막혀 지역경제가 치명타를 입게 된다. 드러난 문제점을 직시하고 끝까지 해결해 나가는 우리 모두의 주인 의식이 절대적으로 필요하다. 전북경제발전의 견인차 역할을 하고 있는 군산항을 언제까지 우리 스스로 홀대할 셈인가.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.11.05 18:18

전북은 군산항을 포기했나

올 여름 장마로 밀려든 토사때문에 군산항이 직격탄을 맞았다. 가뜩이나 준설이 제대로 안된 항만인데 설상가상으로 장마의 영향으로 엄청난 토사가 항내로 몰려들면서 수심이 최고 2.5m나 낮아져 항만 운영이 곳곳에서 파열음을 내고 있다. 자동차 선사들은 기항 취소나 기피를 하며 환적 화물의 다른 항만 이전을 검토하고 있고 부두운영회사들은 임차한 부두에서 하역을 하지 못하고 다른 부두를 다시 빌려야 하는 상황도 야기됐다. 이같은 상황은 올해가 더 심해서 그렇지 사실 매년 장마 후 일상적으로 벌어지고 있다. 그렇다보니 이를 심각하게 여기는 공무원이나 항만인들조차 거의 없다. 이제는 불감증으로 넘어 당연시하고 있다. 그러는 사이 군산항은 점점 침몰해 가고 있다. 무려 125년이란 유구한 역사를 가진 항만에 걸맞지 않게 초라하다. 총 31개 선석의 중견 종합 항만으로 알려져 있지만 정부가 준설 의무를 이행치 않아 제 역할을 하지 못하고 있다. 전국 항만 물동량의 1.5% 처리, 입출항 선박수 전국의 2%, 도내 항만 수출 물동량의 약 10% 소화, 도내 항만 수입 물동량의 약 60% 처리, 도내 수출입 업체의 군산항 이용율 5% 미만, 전국 12위 항만.... 오늘날 군산항의 현주소이다. 부산, 인천, 목포항에 이어 마산항과 함께 4번째로 문을 연 군산항이 왜 이같이 왜소한 모습으로 추락했을까. 문제는 심각한 토사매몰 현상에 대한 정부나 지자체의 대처 소홀이다. 매년 군산항에는 300여만㎥씩 토사가 매몰되고 있지만 정부가 지원하는 유지준설예산은 고작 100억 원 안팎. 이로써는 약 100만㎥밖에 준설을 하지 못한다. 결국 매년 200만㎥의 토사는 쌓여가면서 수심악화는 더욱 심화되고 있다. 이같은 현상은 지난 1990년 금강하구둑의 준공으로 서해 바다의 물길이 차단되면서 심해져 오늘에 이르고 있다. 현재 군산항은 계획 수심을 만족하는 부두는 한 곳도 없다. 항로 수심은 선석 수심보다 낮다. 대형 선박들은 물 때를 기다리면서 항내를 오가야 한다. 입항 선박의 70% 이상이 조수 대기를 경험했다고 한다. 화주들은 대기에 따른 물류비용 부담으로 인천, 광양, 평택, 부산항 등 다른 항만으로 발길을 돌리고 있다. 입항 외항선의 절반이 1만 톤급 소형선이다. 선박의 대형화 추세에 따라가지 못하고 있다. 심각한 토사매몰현상에 대한 근본적인 해결책이 마련되지 않고는 도내 유일의 무역항인 군산항은 연안항이나 어항으로 전락하지 않을 까 우려된다. 그런데도 현안인 근본적인 준설문제를 해결하려는 의지를 보이는 곳은 없다. 관심이 있어도 반짝 그때뿐이다. 묻고 싶다. 해양수산부는 수조원을 들여 군산항을 건설해 놓고 왜 준설 의무를 소홀히 하는가. 도내 국회의원과 전북 자치도는 왜 귀중한 자산인 군산항에 방관적 자세를 견지하고 있는가. 군산항이 자신들의 소유라면 이같이 방치할 것인가. 군산항을 포기했나. 낮은 수심으로 외항선들의 바닥이 뻘에 얹히지 않을 지, 행여 선사가 기항을 기피하지 않을 지, 노심초사하면서 생계를 이어가는 항만인들의 신음소리가 들리지 않는가. 전북특별자치도와 군산해수청 그리고 도내 정치인들은 TF(Task Force)를 구성, 군산항의 토사매몰현상에 대한 근본적인 원인과 대책 강구에 조속히 나서야 한다. 더 이상 주저할 시간이 없다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.09.03 18:13

김제시의회 윤리특위 '포청천' 돼야

제9대 후반기 김제시의회가 임기가 만료된 윤리특별위원회를 오는 26일 제281회 임시회 마지막 날 새롭게 구성한다. 김제시민들은 그동안 불성실한 의정활동과 일부 의원들의 지위를 이용한 갑질 논란, 의원들 간 불협화음으로 큰 실망감을 안겨주었던 의회가 새로운 윤리특위 구성에 나서면서 내심 후반기 의회의 적극적인 자정 노력을 기대하고 있다. 그 첫 행보는 최근 김제시의회 A의원이 지역 언론사의 유튜브 방송에 출연해 일부 의원의 비위 내용을 밝혔는데, 그에 대한 진상 규명이 우선돼야 한다는 것이 대다수 시민들의 목소리임을 알아야 할 것이다. A의원에 확인 결과 관련 '증거'도 갖고 있다며 일부 의원의 갑질에 의한 비위내용이 사실임을 주장했다. 자신이 다니는 대학·대학원 인터넷 시험과 관련 계약직인 의회 정책지원관에게 대리 시험을 치르게 하거나 리포트를 대신 쓰게 하는 등 우월적 지위를 이용한 비위행위를 하고 있다는 내부 고발내용이 시민들에게 확산되고 있는데도 의회 차원에서는 침묵으로 일관하고 있다. '제 식구 감싸기'인지, 더 많은 의원들도 해당돼 '쉬쉬'하는 건지, 시민들의 의혹만 키우고 있는 상황에서 새롭게 구성되는 윤리특위가 진상 조사에 적극적으로 나서지 않는다면 의혹은 사실로 시민들에게 받아들여 질 것이다. 유권자들의 표심을 호소해 '뱃지'를 단 의원들이 초심을 잃고 개인의 영달과 정치적 욕심 등에 빠져 한 순간 밑바닥으로 추락하는 사례를 한국 정치사에서 우리는 수없이 볼 수 있었다. 김제시의회도 예외라고 단정할 수 없다. 앞으로 2년 뒤 지방선거를 앞두고 개인적 친분과 정치권 줄서기에만 치중해 정치권 입성을 노리는 입지자들이 적지 않은 것이 실상이라는 것을 모르는 유권자는 거의 없을 것이다. 새롭게 구성될 윤리특위는 중국 송나라때 청백리로 칭송받은 판관 '포청천'의 공명정대함을 본받아야 할 것이다. 삼국시대 제갈량이 평소 중용했던 부하 장수 마속이 자신의 명을 어기고 중요한 전투에서 대패하자 울면서 참형에 처했다는 '읍참마속(泣斬馬謖)'의 고사는 현대 정치사에도 시사하는 바가 크다. 어떤 일이 있어도 법과 규율은 지위 고하나 개인적 친분에 상관없이 누구에게나 똑같이 적용돼야 한다는 교훈을 주고 있는 것이다. 김제시의회도 이번 윤리특위 구성 시, 거센 내부 반발을 예상했음에도 '읍참마속(泣斬馬謖)'의 마음으로 용기 있게 동료 의원의 비위 의혹을 제기한 A의원이 윤리특위에서 활동할 수 있도록 뜻을 모아야 할 것이다. 의회가 비위 의혹 증거를 갖고 있다고 공표한 A의원을 내부 고발자라는 굴레를 씌워 따돌림 시킨다면 '도둑이 제 발 저린다'는 비난을 면키 어려울 것이기 때문이다. 의원들 간 이해관계에 따른 편 가르기 양상이 뚜렷한 의회가 만일의 후폭풍을 우려해 졸속으로 윤리특위를 구성해 비위 의혹을 무마시키기에 급급한 행태를 보인다면 그 파장은 일파만파로 확산될 수도 있다. 유권자의 표심은 친분으로만 얻는 것이 아니라는 사실을 다시 한번 되새기면서 '소탐대실'로 시민들의 실망감을 키우지 말고 이번에 구성되는 윤리특위는 부디 의원들의 자성을 독려하는 본연의 역할을 다할 수 있기를 기대해본다. /제2사회부 강현규 기자

  • 오피니언
  • 강현규
  • 2024.07.22 17:55

신임 해수청장, 마지막 불꽃을 열정적으로 태워주길!

불과 1년 6개월만에 군산해수청장이 또 바뀌었다. 해수청장의 짧은 임기에 따른 부작용은 수차례 거론됐지만 여전히 개선되지 않고 있다. 지난 30년동안 군산해수청장을 거쳐간 공무원은 무려 22명에 달한다. 이 기간동안 1년미만 근무하다 자리를 옮긴 공무원만도 무려 7명으로 전체의 31.8%를 차지하고 있다. 이들중에는 고작 4개월만에 부랴부랴 다른 자리를 찾아 떠난 자도 있다. 특히 거의 대부분 청장을 끝으로 공무원 생활을 마감하는 자들이다. 군산해수청장의 평균 재임기간은 1.36년에 그친다. 이들의 인사는 부임지역의 발전을 위해서라기 보다는 장기 근속에 따른 보은(報恩)적인 성격을 띠고 있다는 인상을 지울 수 없다. 오랫동안 공무원 생활을 한 만큼 말년을 일선 기관장으로 마감하라는 주문으로 볼 수 밖에 없다. 문제는 제대 말년의 짧은 재임기간이 많은 부작용을 유발하고 있다는 점이다. 조직 기강이 제대로 서지 않고 있다. "얼마 있지 않아 자리를 떠날 사람인데 ......" 하면서 청장을 바라보는 일부 직원들의 눈 빛에 긴장감이 없다. 청장 역시 조금 지나면 제대를 해야 하는 관계로 기강 확립에 소극적이다. 한마디로 조직내 기강이 느슨한데도 다른 곳으로 자리를 옮길 때까지 그저 별탈 없기만을 바라며 임기를 보내는 일이 허다하다. 그러다보니 근래 군산해수청 일부 직원들의 근무 기강이 땅에 떨어졌다는 지적이 곳곳에서 일고 있다. 조직내 직원간 화합은 커녕 부서간 얽혀있는 문제에 대해서는 서로 떠넘기기 일쑤인데다 항만발전을 위해 일을 챙기는 적극적이고 정열적인 직원이 드물다. 이런 상황속에서 행정서비스의 질적 저하는 물론 현안인 준설문제가 해결되지 않고 있는 것은 당연하다. 1년 안팎의 재임기간 ! 기관장이 지역 현안을 파악하고 군산항의 발전대책을 추진하기에 턱없이 부족하다. 때문에 군산항은 나름대로 특수성을 가지고 있지만 그동안 군산해수청은 전북자치도와 군산시와 함께 머리를 맞대고 특수성에 맞는 항만 행정을 전개하는데는 소홀히 해 왔다. 그 결과 군산항은 경쟁력 저하로 전국 10대 주요 무역항만에서 밀려나 12위로 추락해 있다. 신임 류승규 군산해수청장의 어깨가 무겁다. 먼저 엄격한 신상필벌(信賞必罰)로 느슨해진 조직 기강부터 확립해야 한다. 그렇지 못하면 양질의 행정 서비스 공급은 물론 각종 현안의 해결을 기대하기가 어렵기 때문이다. 군산항의 준설 문제는 1990년 금강 하구둑 개통 이후 현안으로 부상했지만 그동안 어느 청장도 이의 해결에 적극적이지 않아 항만발전의 발목을 잡고 있다. 현재 군산항은 수심확보가 제대로 되지 않아 신음하고 있는 만큼 이의 해결에 적극 나서야 한다. 또한 건설중인 새만금 신항은 오는 2026년 개항을 코앞에 두고 있지만 뒤바뀐 건설 공정과 개항 준비 부족으로 제때 문을 열 지 의문이다. 건설 공정을 제대로 세우고 개항 준비에 만전을 기해야 한다. 지는 해가 더 뜨겁다고 하지 않는가. 공무원으로서 마지막 불꽃을 열정적으로 태워주길 기원해 본다. 해양수산부는 인사관행을 바꿔야 한다. 인사가 만사라고 했지만 해양수산부의 인사관행을 보면 누구를 위해 종을 울리고 있는지 알수 없다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.07.21 19:04

진정 환황해권 거점 항만 육성 의지가 있는가

새만금 신항(이하 신항)의 역사는 1997년 항만건설예정지역 지정및 기본계획수립 때부터 시작된다. 신항만 건설촉진법에 근거해 2010년 신항 개발 기본계획이 수립되고 신항만 건설 예정지역으로 5700만㎡(1700여만평)이 고시됐다. 서측 방파제 공사가 시작돼 2016년 완공됨으로써 신항 개발사업의 신호탄을 쏘아 올렸다. 이어 2019년 2040년을 목표로 한 제 2차 신항만건설기본계획이 고시됐다. "환황해권 거점 항만의 육성"을 목표로 추진되는 신항은 2030년까지 1단계로 6개 선석, 2단계로 2040년까지 3개 선석 등 총 5만톤급 9개 선석을 건설하는 것으로 계획돼 있다. 가호안, 진입도로, 북측방파호안 공사에 이어 현재 북측 방파호안 공사와 관리부두 축조, 항로및 박지준설 공사가 진행중이다. 또한 2026년 6월 개항을 위해 2개 선석 건설 공사가 한창이다. 그러나 개항을 앞두고 신항의 건설과 운영 준비 과정을 보면 허술하기 짝이 없어 정부의 의지를 의심케 한다. 항만건설계획의 우선 순위가 뒤바뀌어 있는데다 배후단지조성 움직임조차 감지되지 않고 있다. 더구나 2030년까지 5만톤급 6개 선석을 건설한다는 계획이지만 매립지 확보을 위한 가호안 관련 예산도 확보되지 않았다. 외해의 거센 풍랑으로부터 정온수역을 확보할 수 있도록 외곽시설이 완벽히 축조돼야 하지만 북서풍에 대비한 외곽시설만 축조됐을 뿐 강한 남서풍에 대해서는 무방비 상태다. 정온도를 확보, 향후 개장될 5만톤급 2개선석의 안정적인 운영에 필수적인 서측 방파제 연장축조공사도 최근 총사업비 확정이 보류돼 발주조차 못하고 있다. 특히 현재 건설중인 5만톤급 2개선석의 배후부지조성이 민간투자에 의존토록 돼 있는데다 배후부지부족으로 단지 확보조차 어려울 것으로 보인다. 총 사업비 3조7000여억원 중 민간투자가 34.8%인 1조2900여억원으로 계획돼 있지만 수익성을 보장하면서 민간자본을 유인하려는 방안은 찾기 힘들다. 5만톤급 6개 선석을 건설하고자 하는 1단계 계획은 이미 물건너갔다. . 항만운영 준비 또한 낙제점이다. 5만톤급 2개 선석 개장을 불과 2년 앞두고 있다. 벌써 운영과 관련된 로드맵이 확정돼 준비가 착착 이뤄져야 하나 그러하지 못하다. 아직까지 무역항 지정과 함께 항계및 무역항 명칭조차 확정되지 않았다. 항로고시, 정박지 지정, 예도선 계획, 관제구역 설정, 순찰선및 청항선 건조, 청사 신축및 소요정원 확보 등 제대로 이뤄진 것이 없다. 신항 현장에서는 강한 풍랑으로 지난해 12월 가거치중인 관리부두 함선의 침몰 피해가 발생했다. 신항이 개장해도 하역 작업에 큰 지장을 초래, 항만 운영이 불안할 것으로 예견되는 대목이다. 세계는 치열한 물류전쟁 중이다. 이 전쟁에서 패하면 전북자치도는 무한한 잠재력을 지닌 새만금 지역을 가지고 있음에도 상대적 낙후의 그늘에서 벗어나지 못한다. 현재 전북자치도는 관내 수출입 물동량의 심각한 역외 유출 현상을 겪고 있으며 이는 지역경제활성화에 걸림돌로 작용하고 있다. 멋진 신항 건설에 정부가 소극적이라는 인상을 지울 수 없다. 도내 정치권은 물론 전북자치도의 각별한 관심이 적극 요구된다.

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  • 안봉호
  • 2024.07.09 15:43

새만금 신항 외곽시설부터 완벽하게 건설하라

항만 외곽시설은 외해로부터 내습하는 파랑, 표사(漂沙)이동, 해안선의 토사 유실 및 유입의 방지가 목적으로 항만의 외곽에 축조하는 구조물이다. 방파제와 호안, 파제제(波除堤) 등이 외곽시설이다. 이 구조물이 축조되면 항내에 정온과 수심이 유지되고 시설물이 보호된다. 무엇보다도 항만에서 가장 중요한 해수면의 안정 상태를 나타내는 항내 정온도를 확보한다. 정온도란 항구 또는 해안에 외부 파도 또는 바람 따위의 영향으로 생성되는 파도의 높이가 보통 1m 이내의 경우를 말한다. 항내에서 정온도를 유지하지 못하면 선박이 안전하게 정박하고 하역하며 항내의 모든 항만 시설물을 파랑과 표사로부터 보호할 수 없게 된다. 항만 외곽 시설이 항만 건설 과정에서 가장 먼저 축조돼야 하는 이유다. 그러나 새만금 신항(이하 신항)의 건설 과정을 보면 우선적으로 건설돼야 할 외곽 시설이 후순위로 밀려난 채 안벽 건설 등 각종 공사가 진행 중이다. 강한 서풍에 대비한 서측 방파제가 지난 2016년 완공된데 이어 북풍에 대비한 북측 방파호안 공사가 올해말 완료될 뿐이다. 반면 강한 서풍을 완전히 방어하기에는 부족하다고 판단된 서측 방파제의 연장 건설 계획이 수립돼 있지만 예산 확보는 삐걱거리고 있다. 또한 남서풍에 대비한 남측 방파 호안 공사는 2040년 이후로 계획돼 축조 시기를 가늠할 수 없다. 예측할 수 없는 기상 이변이 심화되고 있는 점을 감안할 때 신항은 항내 정온도 확보를 장담할 수 없는 상태에서 2026년 개장을 해야 하는 처지에 놓이게 된다. 선박이 안전하게 정박하고 하역할 수 없어 항만 운영이 불안할 수 밖에 없다. 강풍이 불면 신항에 접안한 선박들마저 다른 항만으로 피해야 하는 상황까지 예견되고 있다. 또한 이미 시공된 시설물이 침몰하는 등 항만 시설물을 안전하게 보호할 수 없게 됨은 물론 공사 차질마저 우려된다. 실제 신항 1단계 운영과 관련, 관공선및 역무선 운영에 필요한 관리부두 건설을 위해 지난해 12월 함선의 거치가 완료됐지만 기상악화로 함선이 침몰, 다시 시공해야 하는 상황까지 벌어졌다. 당시 신항에 가장 영향이 컸던 태풍에 의한 파고와 주기를 감안한 설계로 시공됐지만 강한 남서풍으로 설계치를 상회하는 파랑이 외해로부터 항내에 내습한 것이 주된 원인으로 항만전문가들은 분석했다. 남서풍을 막아낼 수 있는 방파제가 축조됐더라면 이같은 피해는 발생하지 않았을 것이라는 진단이다. 특히 정온도 확보가 불안한 상태에서는 민자 유치도 어려워 2040년까지 신항의 계획 건설이 가시밭 길을 걸을 공산이 높다. 모든 일에는 우선 순위가 있기 마련이다. 그런데 신항의 건설 과정은 앞뒤가 맞지 않다. 도내 정치권과 전북도는 신항의 외곽시설인 남측 방파제 건설 등이 조속히 추진될 수 있도록 힘을 모아야 한다. 신항 건설은 '환황해권의 물류 지원 거점'이란 청사진을 가지고 2009년부터 추진되고 있다. 민자를 포함, 무려 3조 7000여억 원이 투입될 신항은 후손들에게 대대로 물려줘야 할 하나의 예술작품이다. 절대로 졸작(拙作)이 돼선 안된다. 그런만큼 항만 건설의 하나 하나 단계마다 장인정신(匠人 精神)을 쏟아 부어야 되지 않겠나. .

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  • 안봉호
  • 2024.05.15 15:55

군산항 활성화, 부두운영회사들의 어깨에 달렸다

최근 군산해수청이 선석의 유지준설과 관련, 군산항의 실정에 맞는 조치를 시행키로 해 이목을 끌고 있다. 심각한 토사매몰현상에 신음하고 있는 부두운영회사(이하 하역회사)로 하여금 임차 부두의 선석 준설에 직접 나서도록 표준 임대차 계약서를 변경키로 했기 때문이다. 부두운영회사란 소정의 임대료를 납부하고 정부로부터 부두를 빌려 하역업을 영위하는 회사를 말한다. 군산해수청은 기존 임대차 계약서에 "하역회사는 항만운영의 효율성 확보를 위해 정부 예산에 의한 임대부두의 전면 준설이 어려울 경우 비관리청 항만개발사업으로 준설을 시행하고 투자비 보전을 받을 수 있다"는 조항을 삽입해 명시했다. 해수청은 이와관련, 이달말 임대기간이 만료되는 CJ대한통운, 세방, 한솔로지스틱스 3개 하역회사에 이같은 내용이 담긴 계약서를 적용, 임대 기간을 연장키로 했다. 이같은 조치는 정부의 유지준설예산으로는 도저히 준설 수요를 감당할 수 없는 군산항의 특수성을 감안, 하역회사들의 비관리청 항만준설공사를 통한 선석 준설로 효율적인 항만운영을 도모해야 한다는 항만업계의 의견이 반영된 데 따른 것이다. 군산항은 금강하구둑의 준공이후 토사매몰현상이 심각하다. 정부로부터 매년 배정된 유지준설예산은 미미해 항만의 경쟁력은 갈수록 추락했다. 항만내 매몰토사 연간 300여만 ㎥의 1/3만 준설되고 나머지는 계속 쌓여 수심은 갈수록 악화됐다. 배의 밑바닥이 뻘에 얹히는 현상이 빈번하게 발생, 대형선들이 입항을 기피하고 있다. 물동량의 유치에 고충을 겪는 하역회사들은 임차 부두의 준설을 해 달라며 아우성이었다. 그러나 해수청의 이번 조치로 준설과 관련, 정부에 매달릴 필요가 없게 됐다. 정부 예산이 부족하면 하역회사들이 직접 임차부두의 선석 준설에 나서고 투자비를 보전받으면 된다. CJ대한통운, 세방, 선광의 역할이 중요해졌다. 이들 3개 하역회사가 모래, 시멘트, 국제여객, 돌핀을 제외한 항내 28개 상업부두 중 89.2%인 25개 선석에 대해 직간접적으로 영향을 미치고 있기 때문이다. 더욱 중요한 것은 전체의 75%인 21개 선석을 현실적으로 지배하고 있는 CJ대한통운과 세방이 주도적으로 비관리청 항만준설공사에 나서야 한다는 점이다. 이제 군산항의 발전은 하역회사들이 임차 부두의 선석 준설에 얼마나 적극성을 보이느냐에 달려 있다. 정부가 준설 의무를 제대로 이행치 못하면서 임차부두의 선석 준설과 항만의 생산성 제고를 위한 공은 하역회사에게 넘어왔다. 그런만큼 CJ대한통운과 세방, 선광은 항만물류협회차원에서 다른 하역회사들과 머리를 맞대고 모든 선석의 일시(一時) 비관리청 준설공사 시행 방안 마련에 나서야 한다. 각 하역회사별로 준설 공사에 나설 경우 부두 규모에 따라 계획 수심이 다른 인근 부두에서 준설을 하지 않으면 효율성을 도모할 수 없는 만큼 일괄적인 준설 방안을 마련, 공사를 시행하는 게 바람직하다. 그럴 경우 설계비는 물론 준설선의 회항비 등 준설 비용을 절감할 수 있다. . 특히 하역회사들이 적극적으로 비관리청 항만준설공사에 나설 수 있도록 도내 정치권은 물론 전북특별자치도와 군산시도 독려하고 관심을 기울여야 한다. 향후 군산항의 발전은 하역회사들의 어깨에 달렸다!

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  • 안봉호
  • 2024.04.17 18:09

금강하구둑 상류 매몰토사를 준설해야 하는 이유

군산시 성산면과 충남 서천군 마서면 1.8㎞를 잇는 금강하구둑은 지난 1990년 완공됐다. 하구둑의 완공으로 전북 군산과 충남 서천군이 도로로 연결됐다. 또한 3억 6500만 톤의 수자원을 확보할 수 있어 군산과 익산, 김제, 완주 일부 그리고 충남 서천군 등의 많은 농경지는 안정적으로 농업용수를 공급받을 수 있음으로써 가뭄 걱정에서 벗어나게 됐다. 또한 군산 관내 산업단지에 입주한 기업들에게 공업 용수를 공급할 수 있게 됨으로써 전북특별자치도와 군산은 경제발전의 기반을 단단히 다지게 됐다. 반면 하구둑 상류지역의 매몰 토사에 대한 준설이 이뤄지지 않아 군산항 발전의 발목을 잡는 부정적인 영향도 야기됐다. 하구둑이 완공되기 전에 서해 바닷물은 충남 부여 인근까지 오르내렸던 것으로 알려졌다. 그러나 하구둑의 완공으로 바닷물길이 막혀 버렸다. 조류 속도가 하구둑에 가까워질수록 느려지면서 부유 토사가 항내에 가라앉아 토사 매몰의 원인이 됐다. 더 큰 문제는 하구둑이 완공된 지 30여년이 지났지만 하구둑 상류지역의 매몰토사에 대한 준설공사가 한차례도 이뤄지지 않았던 점이다. 현재 하구둑 상류지역 토사 매몰 현상은 배의 밑바닥이 강바닥에 닿아 보트를 타고 다닐 수 없을 정도로 심각하다는 게 농어촌공사 관계자들의 전언이다. 관리수위 유지를 위해 매주 2∼3차례씩 금강하구둑의 수문이 개방되면 이런 매몰토사는 군산항으로 쏠려 내려오고 있다. 특히 수문 개방 빈도가 높은 여름철 홍수기에는 엄청난 양의 토사가 군산항으로 쏟아지고 있다. 현재 군산항 토사매몰현상의 40%는 금강하구둑에서 흘려내려오는 토사의 영향으로 분석돼 군산항의 발전에 지장을 초래하고 있다. 군산항의 토사매몰상황은 '준설후 뒤돌아서면 다시 메워진다'고 할 정도로 항만은 중병을 앓고 있다. 매년 군산항의 유지 준설공사는 그 효율성을 제고하기 위해 홍수기가 지난 후 진행될 정도다. 그 결과 연간 3000만 톤의 하역 능력을 가진 31개 선석의 종합 항만으로 대외적인 위상을 자랑하고 있지만 군산항은 토사 매몰로 인한 수심 악화로 부두가 제기능을 다하지 못하고 헐떡이고 있다. 하루 통항시간이 8시간에 불과한데다 선석 수심이 제대로 확보안 돼 선저가 해저에 닿는 바텀 타취(bottom touch)현상으로 부두마다 안전을 우려한 불안감에 휩싸여 있다. 갈수록 항만경쟁력이 저하되는 것은 당연하다. 항만 관계자들이 금강하두국 상류지역의 매몰 토사를 준설해야 한다고 목소리를 높이는 이유다. 이외에도 금강하구둑 상류 지역의 매몰 토사는 금강호의 담수량 감소를 가져오고 매년 수천억 원에 달하는 많은 양의 수자원이 바다로 그대로 방류되면서 자원 낭비를 불어오고 있다. 특히 금강하구둑 상류지역에 매몰된 토사는 골재로서의 가치도 높은 것으로 알려져 골재가 사장되고 있다. 이 매몰토사 준설에 나설 경우 군산항 토사 매몰 현상 완화에 따른 준설 부담 경감, 담수량 확대를 통한 홍수 피해 우려 감소, 수자원 낭비 방지, 수익성 높은 골재 확보 등 1석다조(1石 多鳥)의 효과를 거양할 수 있다. 이런 점을 감안, 하구둑 건설 효과 극대화는 물론 항만 발전을 위해 정부는 금강하구둑 상류지역의 매몰토사의 준설에 적극 나서야 한다.

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  • 안봉호
  • 2024.03.13 17:28

의료파업과 故 이태석 신부에 대한 단상

의과대학생들의 휴학, 전공의(인턴, 레지전트)들의 사직 등 의료계 파업이 한창이던 지난달 23일 서울 인제대학교 백중앙의료원 발 '남수단에서 온 故 이태석 신부의 제자들, 전문의 시험에 동시 합격'뉴스가 눈에 띄었다. 이 신부의 제자인 토마스 타반 아콧(39)과 존 마옌루벤(37)이 닷새전 발표한 우리나라 외과와 내과 전문의 자격 시험 합격자 명단에 포함됐다는 것이 주 내용이었다. 닷새전은 지난달 19일로 정부 의대증원에 반발하며 전북을 비롯한 전국 병원 전공의들이 사직서를 내고 근무를 중단하기로한 날이기도 했다. 두 사람은 의과대학과 전공의, 전문의 공부중 한국어까지 익히면서 해 남들보다 2~3배 더 공부했다고 한다. 전문의가 된 이들은 고국으로 돌아가 인술(仁術)을 펼치고 싶다고 소감을 전했는데, 시기가 시기인지라 그 뉴스는 가슴에 더 와닿았다. 이 신부는 경남고등학교를 졸업하고 인제대학교 의과대학에 81학번으로 입학, 1987년에 의사 국가시험에 합격해 의사 면허를 취득한다. 그후 그는 육군 12사단 및 군수사령부에서 군의관으로 복무하면서 신부의 꿈을 꾸었다. 전역 후인 1991년 이탈리아인 성 요한 보스코 신부가 설립한 가톨릭 교육 수도회인 살레시오 수도회에 입회했다. 이 신부는 미국인 슈워츠 신부의 영향을 받았다고 한다. 슈워츠 신부는 전후 최빈국으로 떨어진 한국에 들어와 오랫동안 부산에서 봉사하고 학교법인 소년의집학원을 세워 고아들을 위한 학교를 세웠으며, 영화 '오 마이 파파'가 슈워츠 신부의 일대기를 다루기도 했다. 이 신부는 그를 따라 구도의 길에 들어 선 것이다. 그런 이 신부가 광주카톨릭대졸업을 앞둔 1999년 아프리카 남수단에 선교활동을 갔을때 이 둘을 만났다. 이후 2001년 이 신부는 남수단 오지인 ‘톤즈’ 지역에서 병실 12개짜리 병원과 학교, 기숙사를 짓고 의료·선교 활동을 했다. 토마스는 이 신부의 미사 진행을 돕는 복사(服事)를 했다. 토마스와 존은 이 신부에게 “의사가 돼 고국에서 질병으로 고통받는 사람들을 돕고 싶다”고 말했고 2009년 이 신부가 재력가들의 도움을 받아 설립한 ‘수단어린이장학회’의 도움으로 2009년 한국으로 유학을 왔다. 그러나 이 신부는 이듬해인 대장암이 악화돼 2010년 1월 47세 일기로 세상을 떠났다. 그래도 두 사람은 의사가 되겠다는 꿈을 포기하지 않았다. 이 신부의 정신을 이어가겠다는 목표로 한국어능력시험 자격증을 따고 2012년 이 신부의 모교인 인제대 의대에 합격했다. 이중 토마스는 2021년 한 방송프로그램에 출연해 외과의사를 택한 이유에 대해 "(제대로 치료받지 못해)안타깝게 목숨을 잃는 이들을 치료하고 싶어서 외과를 택했다"고 했다. 존이 택한 내과 역시 외과와 함께 필수 의료 과목이기도 하다. 요즈음은 "지금같은 때는 아프지 마세요"라는 말이 마냥 웃지는 못할 안부인사가 됐다. 의료파업이후 타지역에서는 환자들이 제대로된 진료와 수술을 받지못해 숨지는 경우가 잇따르고 있고 도내에서는 전공의들이 파업에 들어간 병원들에서 응급·일반 수술이 불가능한 '의료 방기' 상태가 계속되고 있다. 이 때문에 실소를 금치못하게 하는 이 안부 인사가 귀에 박히는 것인지도 모른다. 다시 이 신부 제자들 이야기로 돌아가 보자. 히포크라테스 선서나 의사윤리, 사회헌신 등의 깊은 담론은 하지 않겠다. 생명을 살리고 봉사했던 스승의 고국에 언어와 문화가 다른데도 불원천리 찾아와 스승을 따라 의사가 된 그 제자들이, 진료와 치료를 하지 않고 환자 곁으로 돌아오라고 호소받는 한국의사들을 보면서 어떤 생각을 가질까. 사회부장

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  • 백세종
  • 2024.03.05 13:09

새만금 신항 컨테이너 부두 먼저 건설하라

컨테이너는 반복 사용할 수 있는 내구성을 가진 상자 모양의 큰 수송 용기다. 물품의 수송이 용이하고 운송 수단을 바꿀 때 용이하게 취급되도록 설계된 운송기기다. 컨테이너의 운송은 항만 하역 작업을 노동 집약적에서 기계화 방식으로 전환하고 복합 운송을 도모할 수 있는 새로운 수송 패턴으로 도입됐다. 컨테이너가 등장하기 이전에는 크레인과 인력을 동원해 하역 작업을 해야 했다. 물건을 배에서 내리는 작업을 감독하느라 인력과 시간이 소요됐고 하역 이후 육상 교통으로 환적할 때도 어려움이 많았다. 많은 사고는 물론 새어나가는 물자의 손실이 컸고 배는 항구에 오래 정박할 수 밖에 없었다. 그러나 컨테이너가 보급되면서 규격화된 크레인과 수송 체계로 하역 과정이 단순화됐고 비용도 크게 감소했다. 화물 운송의 컨테이너화가 이뤄지면서 전용 크레인으로 컨테이너를 배에서 트럭으로 바로 옮겨 운송할 수 있게 됨으로써 필요한 인력이 급격히 줄어들었고 동시에 화물선 또한 항구에 오래 정박하면서 짐을 오르고 내릴 필요가 없어졌다. 표준화, 규격화된 컨테이너의 운송은 운송수단간 환적이 용이하고 대량 수송이 가능, 물류 비용이 절감된다는 차원에서 세계 무역의 추세가 컨테이너 수송 체계로 이미 전환된 지 오래다. 때문에 컨테이너를 취급하는 전용부두는 국제 무역항을 상징한다. 그러나 125년이라는 유구한 개항 역사를 가진 군산항은 초라하기 짝이 없다. 지난 2004년 컨테이너 전용부두가 개설됐지만 제 역할을 하지 못하고 있다. 2000TEU급 2개 선석의 규모로 문을 열었지만 토사매몰 현상으로 인한 수심 악화로 겨우 1000TEU급 컨테이너선만 드나들고 있다. 컨테이너선의 운항 생명인 정시성(定時性)은 확보가 어려웠고 그나마 1개 선석은 일반화물 부두로 전환돼 무늬만 컨테이너 전용부두로 전락했다. 이같은 상황속에서 도내 컨테이너 수출 물동량의 98.5%, 수입 물동량의 96.1%가 부산항, 광양항, 부산신항 등 다른 항만에서 취급되고 있는 것은 당연한 귀결이다. 특히 전체 수출 물량 18만2806TEU(2022년 기준)의 21.7%, 수입 물량 18만2028TEU의 11.8%가 현재 군산항에 개설된 항로를 이용할 수 있는데도 광양항, 부산신항, 부산항에서 취급되고 있는 것으로 알려졌다. 도내 입주 기업의 물류비용 부담이 만만치 않음은 물론이다. 이런 문제를 해결하기 위해 새만금 신항에 컨테이너 부두가 잡화 등 다른 부두에 앞서 조기에 건설돼야 한다는 여론이 힘을 얻고 있다. 새만금 신항은 현재 안벽 수심이 14m∼17m로 설계돼 있다. 그런만큼 컨테이너 부두를 다른 부두에 앞서 건설할 경우 인근 동남아 국가와의 컨테이너선 항로 개설의 확대는 물론 부산항과 광양항 등과 연계되는 피더선의 취항으로 세계 시장으로 뻗어가는 발판을 마련할 것으로 기대된다. 특히 새만금 신항의 물동량 부족 논란을 조기에 잠재울 수 있는 것은 물론 추후 신항의 민자 투자를 유인하는 촉매 역할을 할 수 있을 것으로 보인다. 이럴 경우 신항은 명실공히 국제 무역항으로 발돋움, 전북자치도내에 기업 입주를 촉진하는 한편 입주 기업들은 완화된 물류 비용으로 경쟁력을 강화해 지역 경제에 활력을 불어 넣을 것이다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.02.26 19:02

특별자치도의 순항 여부는 항만 활성화에 달려 있다

전북특별자치도가 항해를 시작했다. 특별자치도에는 고도의 자치권이 부여되는 만큼 자치의 주역인 도민들의 참여가 필수적이다. 한마디로 전북특별자치도가 발전하려면 자치의 주역인 도민들의 주인 의식이 무엇보다 요구된다. 주인 의식 없는 무관심으로는 지역이 발전할 수 없기 때문이다. 그동안 전북은 도내 유일의 항만인 군산항에 대해 무관심으로 일관하다시피했다. 그저 항만에서 밥을 먹고 사는 항만인들에게만 관련된 일로 치부해 왔다. 지자체는 물론 국회의원과 지방의원 등 정치권도 별다른 관심을 나타내지 않았다. 이같은 무관심은 군산항을 넘어 새만금 신항으로 이어지고 있다. 군산항의 경우 동북아의 물류 거점, 대중국 교역 관문 등 선거 때만 정치, 행정적 수사만 반짝했지 항만 활성화를 위한 구체적인 움직임은 거의 찾아 볼 수 없었다. 수출입 활동의 99.7%가 바닷길로 이뤄지고 있지만 군산항과 새만금 신항은 무관심의 대상으로 전락해 버린지 오래다. 올해로 개항 125년을 맞고 있는 군산항의 경우 1990년 금강하구둑의 완공 이후 토사 매몰로 인한 수심 악화로 근본적인 준설이 현안이 된 지 오래지만 해결 기미가 보이지 않고 있다. 그 결과는 처참하다. 도내 수출 물동량의 80%, 수입 물동량의 40%를 외지 항만에서 취급하는등 소위 항만 물동량의 역외 유출현상이 심각한 지경에 이르렀다. 군산항은 지난해 전국 항만 물동량의 1.49% 처리, 전국 항만 입출항 선박 중 2% 점유의 초라한 성적을 보였다. 국내 국가관리무역항 14곳 중 12위이다. 그런데도 관내 정치권과 행정기관등은 이 현안 해결을 위해 끝까지 물고 늘어지는 집요함도 보이지 않고 있다. 단지 포럼 개최와 포트 세일 등 보여주기식 일회성 행사를 벌이고 중앙 부처에 준설 예산 요구 건의만 하면 끝이다. 이의 관철은 아랑곳하지 않는다. 새만금 신항만의 상황도 좋지 않다. 신항만 건설촉진법에 따른 기본 계획에 의거, 항만 건설만 진행되고 있을 뿐 항만 운영을 위한 기본 계획조차 마련돼 있지 않다. 현재 새만금 신항은 공식적인 항만 명칭도 없다. 항계도 확정되지 않았다. 무역항의 지정조차 돼 있지 않다. 정온 수역 확보마저 불안하다. 2030년까지 5만톤급 6개 선석의 건설 목표는 관련 예산과 추진 과정 등을 볼 때 이미 물 건너갔다. 이게 신항의 현주소다. 그런데도 이를 심각하게 받아들이지 않는다. 신항 건설에 힘을 합해도 부족한 마당에 지자체간 관할권을 둘러싼 싸움만 벌어지고 있다. 더 큰 문제는 4월 총선에 나갈 국회의원 예비 후보들의 출마변을 보면 항만에 대해 거의 무관심을 드러내고 있다는 점이다. 군산항 3단계 항로 준설, 신항만의 차질없는 완공, 군산항 해상풍력 지원항만 조성 등 '뜬 구름잡는 공약'만 나열하고 있을 뿐이다. 특히 새만금 신항은 향후 중국은 물론 동북아 교역의 거점으로서 전북 경제를 견인할 중요한 물류 기반시설인데도 관심을 갖는 도내 국회의원 예비 후보자도 눈에 띄지 않는다. 지금은 물류 전쟁 시대다. 이 전쟁에서 지면 낙후의 그늘에서 벗어나지 못한다. 전북특별자치도의 순항 여부는 항만 활성화에 달려 있다. 항만에 관심을 갖는 주인 의식이 절실하다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.02.07 16:35

‘개그콘서트’ 조롱받는 군산시의회, 뒷감당 어떻게 할건가

4‧10 총선을 앞두고 각 후보 진영에서 '사즉생(死卽生)'의 각오로 선거에 임하고 있는 군산시의원들을 지켜보면 왠지 '개그콘서트'를 보는 듯하다. 민주당 지역 경선이 코앞에 다가오면서 김의겸‧신영대 예비후보 진영으로 갈라선 시의원들은 '사생결단' 투지를 보이며 본회의장에서조차 상대 진영 흠집내기에 혈안이다. 이들이 언제 시정 발전과 시민을 위한 의정 활동에 이러한 열정을 보였었는지 되돌아볼 정도인데, 시 안팎에선 "군산시의회 때문에 개그콘서트가 재미없다"는 조롱 섞인 말들이 오가는 등 시의회가 웃음거리로 전락하고 있다. 지난 24일 열린 군산시의회 제261회 임시회 5분 자유 발언만 봐도 그렇다. 이날 5분 발언은 시정 운영과 관련 없이 오롯이 상대 진영에 대해 맹폭을 퍼붓는 정치 공세의 장으로 악용됐다. 포문을 연 한경봉 의원의 5분 발언은 민주당 경선에 나서고 있는 신영대 국회의원을 의도적으로 비난하는 내용이었다. 한 의원은 “신영대 의원이 게시한 홍보물을 보면 군산조선소는 겨우 블록용접만 해 울산조선소에 공급하는 데 버젓이 재가동이라고 선전하고 있다”며 “신 의원은 공약 1호인 군산조선소 재가동은 아직 시작도 못했다는 것을 밝히고 시민들에게 사과하라”고 날을 세웠다. 이에 서은식 의원은 5분 발언을 통해 “같은 당 총선 후보를 시의원이 5분 발언을 통해 비난하는 것은 전례가 없다”고 지적했다. 그러면서 “김의겸 의원은 청렴도와 관련해 '원스트라이크 아웃제'를 도입하겠다는 내용의 글을 사회관계망서비스(SNS)에 올렸는데 이는 국회의원이 관여할 수 없는 월권행위”라고 맞받아치며 김 의원을 비난했다. 의정 활동이라는 명분을 내세워 본회의장에서 상대 진영의 약점과 흠집을 끄집어내는 속내를 드러낸 것이다. 결국 1시간 넘게 별다른 내용 없이 본회의를 지연시켜 놓고 시작한 본회의는 고작 상대 진영에 대한 비방과 고성이 오가는 막말 대잔치로 끝났다. 관객은 본회의장에 있던 50여 명의 집행부와 유튜브로 이를 지켜본 시민들인데, 이들의 눈에는 시의원들이 당선 유력 후보자에게 향후 지선 때 공천받기 위해 눈도장을 찍기 위한 과잉 충성으로 밖에 보이지 않았다. 시의회는 그렇게 웃음거리가 됐는데도, 5분 자유 발언을 문제 삼아 시의원 간 고소‧고발 설까지 공공연히 오가고 있다. 그런데 자세히 들여다보니 주연은 빠지고 조연들만 열띤 무대를 펼치고 있다. 실제 총선 출마 예비후보들은 네거티브를 하지 않고 있음에도 오히려 주변 인사들이 상대 진영 비방에 열을 올리는 모양새다. 더욱이 개그콘서트에는 이를 진행하는 총괄 감독과 조연출이 있기 마련이지만 시의회 개그콘서트에는 이들마저도 없었다. 총괄 감독인 시의장과 조연출인 부의장이 애초 5분 발언이 본회의에서 진행되기 전에 이를 걸러냈으면 이날 해프닝은 발생하지 않았을 텐데 그 역할을 못했다. 시민들을 무시해가며 열띤 개그콘서트를 보여준 시의원들은 명심해야 한다. 4.10 총선이 지역사회를 분열시키고 반목하게 하는 선거가 돼서는 안 된다는 시민들의 우려는 아랑곳하지 않은 채 웃기지도 않는 개그콘서트를 펼치고 있는 시의원들이 공연이 끝난 뒤 관객들로 부터 어떤 평가를 받을지 말이다.

  • 오피니언
  • 문정곤
  • 2024.01.29 17:54

見指忘月(견지망월) 전북특자도 탄생 ‘얼룩’

見指忘月(견지망월). 달을 보라고 손가락을 들었더니 달은 보지 않고 손가락만 쳐다보고 있다는 뜻이다. 전북특별자치도 출범이 진보당 강성희 국회의원(전주을)과 대통령실 경호처와의 소동으로 묻혔다. 전라북도가 128년의 역사를 뒤로하고 새롭게 출범하는 날이었지만 여야 정치권과 언론, 그리고 유튜버는 ‘사지가 들린채, 끌려나가’ 등의 각종 자극적 단어로 세상을 도배했다. 손가락은 특별자치도를 가리켰지만 바라본 곳은 소동이 일어난 현장의 모습이었다. 특별한 잔칫날이 되어야 할 이날 전라북도특별자치도가 뒤통수를 맞은 격이다. 전라북도는 2024년 1월 18일자로 전북특별자치도라는 이름으로 새롭게 태어났다. 특별자치도란 ‘외교, 국방, 사법’ 등을 제외한 행정, 치안, 교육, 산업 등의 자치권이 보장되는 광역 지방정부를 지칭한다. 전북특별자치도는 이같이 특별한 날을 기념하기 위해 어렵게 대통령을 초청했다. 잼버리 사태와 새만금 예산 삭감 등 중앙정부와 전북특별자치도 간 보이지 않는 갈등을 풀어보기 위한 시도였다. 그러나 전북특별자치도 출범식 행사장에서 강성희 의원이 강제 퇴장 당하는 소동이 발생했다. 윤 대통령은 행사장에 입장하면서 초청된 내빈들과 일일이 악수하며 인사를 나눴고, 강 의원과도 악수했다. 이때 강 의원이 윤 대통령의 손을 잡은 채 “국정기조를 바꾸셔야 한다”는 말을 반복해 윤 대통령의 이동이 지체됐고 경호원들이 강 의원을 제지했다. 이에 강 의원이 반발하며 소리치자, 경호원들은 강 의원의 입을 틀어막으며 행사장 밖으로 들고 나갔다. 이 상황을 두고 야당은 과잉경호를 주장하며 대통령 사과와 경호처 경질 등을 요구하는 정쟁으로 몰아갔고, 대통령실과 여당은 강 의원의 가벼운 행동을 질책하며 출범식 난동의 책임을 지고 사퇴하라고 맞섰다. 민주당 윤준병 의원(정읍·고창)은 “이날 출범식때 저는 새만금 예산 학살과 여러 내용이 있어 항의 차원에서 (앉은 의자에서)일어나지도 않았다. 박수도 안쳤다. 제 앞에 왔을때 앉아서 악수했다”는 내용을 자랑하듯 자신의 페이스북에 올리기도 했다. 일국의 대통령에 대한 예우를 지킬건 지키돼 싸울땐 과감히 싸우는 모습이 아닌 소인배같은 모습이었다는 참석자들의 비난도 나왔다. 여야 누가됐던 대통령은 국가 행정부의 수반(首班)으로 직책 자체가 ‘국가’를 상징하며, 대통령에 대한 예우는 윤석열 개인이 아닌 국가에 대한 예우이다. 경호처의 과잉경호 역시 질책을 받아 마땅하지만 불시의 사태를 대비하기 위한 대통령에 대한 의전, 경호는 당연한 행위다. 이날 사태의 가장 큰 피해자는 전북특별자치도민과 전북특별자치도다. 전북특별자치도민들은 강 의원과 윤 대통령에게 두 가지 질문을 던지고 있다. 강 의원은 국회 및 용산 대통령실 앞 1인 시위 등의 다양한 항의 방법이 있음에도 왜 굳이 전북특별자치도 잔칫날 기념행사에서 항의했어야만 하는지. 윤 대통령은 경호원들이 강 의원의 입을 막고 밖으로 들고 나가는 모습을 보면서 “괜찮습니다. 그냥 놔두십시오. 강 의원님 괜찮으십니까. 할 말씀이 있으시다면 다른 자리에서 한 번 듣도록 하겠습니다”라고 말할 수 있는 대범한 모습을 보일순 없었는지.

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  • 이강모
  • 2024.01.21 18:04

영혼없는 새만금 신항 건설기본계획 경계한다

항만은 건설에 앞서 건설기본계획이 수립된다. 이 기본계획은 항만건설의 기본 방향, 건설 계획의 개요, 중장기 개발 계획 등을 담는다. 이 기본 계획의 생명은 공신력이다. 그러나 새만금 신항 건설 기본계획은 현실적으로 어려운 민간 자본 조달과 항만 건설 공정을 고려해 볼 때 공신력을 의심케 한다. 신항은 2010년에 이어 2019년 2차 건설기본계획이 고시됐다. 당초 기본계획에서는 2030년까지 2만 톤급 등 18개 선석의 건설을 목표로 했다. 그러나 2차 기본계획에서는 목표년도가 2040년으로 10년이 늘어졌고 선석 건설 계획도 5만 톤급 9개 선석으로 변경됐다. '선박의 대형화 추세'가 이유였다. 그러나 애당초 '선박 대형화 추세'를 몰랐을까 하는 의문이다. 변경된 기본계획의 골자는 2030년까지 1단계로 5만 톤급 6개 선석에 이어 2040년까지 3개 선석을 추가로 건설한다는 것이다. 또한 호안과 방파제 등 외곽 시설과 5만 톤급 2개 선석에는 정부 재정이 투입되지만 나머지 접안 시설은 민간투자로 건설하는 것으로 돼 있다. 신항 건설의 총 사업비는 총 3조 2477억 원. 이 가운데 민간투자는 1조 2901억 원이다. 이 계획도 초기에 민간투자의 실현 가능성이 거의 제로(0)에 가까운 점을 감안할 때 제대로 실현되지 않을 것이라는게 지배적인 분석이다. 현 공사 상황을 살펴볼 때 1단계 계획 목표 달성은 공허한 청사진에 불과하고 2026년 개장될 5만 톤급 2개 선석의 운영마저 삐걱거릴 공산이 높다. 5만 톤급 6개 선석을 건설하려면 배후부지 축조를 위한 가호안과 배면 호안 등이 재정으로 축조돼야 하나 2000억 원이 넘는 사업비가 전혀 배정되지 않았다. 설계, 시공, 매립까지 7년 이상이 소요되는 점을 감안하면 일찌감치 신항 1단계 건설 계획은 물건너 간 셈이다. 특히 5만 톤급 2개 선석이 완공과 함께 원활하게 운영되려면 배후부지 118만 2000㎡(36만 평)가 짜임새 있게 개발돼야 한다. 그러나 2000억 원이상의 사업비를 민간 자본으로 충당토록 돼 있어 언제 이 부지가 조성될 지 알 수 없다. 특히 강한 남서풍을 대비한 방파 호안은 항내 정온수역 확보를 위해 가장 먼저 축조됐어야 하나 축조 계획마저 없다. '정치적으로 마지못해 수립한 영혼(?)없는 기본계획'이라는 인상을 지울 수 없다. 수익성 담보없이 민간자본으로 거의 모든 접안시설이 건설되고 배후부지가 조성될 수 있을까. 강한 남서풍에 대비하지 않더라도 정온수역이 확보돼 안정적인 항만운영이 가능할까. 현재의 건설공정은 순리에 맞아 예산 낭비 요인은 없을까 등등..... 관련 공무원들은 이같은 질문을 던지고 신뢰성 있는 기본계획을 만들었어야 한다. 신항 건설에 그동안 8138억 원의 재정이 투입됐다. 추후 예산 낭비 논란에 직면할 게 뻔하다. 실현가능성의 공신력 있는 기본 계획이 수립돼야 한다. "그동안 기본계획을 믿고 2030년까지 5만 톤급 6개 선석이 건설된다며 자랑스럽게 홍보를 하고 다닌 나는 거짓말쟁이가 됐다"며 한 항만인들은 허탈감을 토로했다. 지키지도 못할 기본 계획을 수립해 놓고 떠벌리는 '행정의 오만함'은 이제 그만 종지부를 찍어야 한다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.01.16 17:37

군산항의 특수성 고려한 항만행정 요구된다

국가관리무역항인 군산항은 항만의 개발과 운영이 국가 주도로 이뤄진다. 문제는 군산항의 특수성이 전혀 고려되지 않은 채 항만 행정이 이뤄져 항만 발전의 발목을 잡고 있다는 점이다. 금강하구에 위치한 군산항은 1990년 금강하구둑 건설 후 토사 매몰 현상이 극심하다는 특수성을 가지고 있다. 하지만 그동안 이같은 특수성이 반영된 항만 행정은 이뤄지지 않았다. 때문에 항만 운영은 삐걱대고 관련 기업들은 불필요한 부담을 겪는 등 부작용이 만만치 않다. 매년 300여 만㎥의 토사가 항내 쌓이지만 이의 1/3만 준설될 뿐이다. 2/3의 토사는 그대로 항만 내 축적된다. 수심은 해가 갈수록 악화돼 군산항의 31개 선석 중 계획 수심을 만족하는 곳은 하나도 없다. 군산항은 연간 3000만 톤의 하역능력을 가지고 있지만 실제 하역은 2000만 톤 안팎이다. 제 능력을 발휘하지 못하고 있다. 부두운영회사들의 '준설 아우성'은 더욱 커가고 도선사들과 해운 대리점들은 변동이 잦은 수심에 '불안, 불안∼'해 하고 있다. 부두를 건설, 운영하는 기업들은 1년도 안돼 준설 공사를 반복해야 하는 어려움에 직면한다. 그러나 이들 기업들은 별다른 오염 요인도 없는 종전과 동일한 해역에서 같은 계획수심으로 준설공사를 하려면 수천 만 원의 자금과 시간을 낭비해 가면서 획일적인 규정에 의해 또다시 실시설계도서를 제출하고 오염도 조사를 해야 한다. 불필요한 번거로운 절차로 정부에 대한 비판 목소리가 높다. 또한 군산항은 1만 톤급이하의 소형 무역선들이 전체 외항 선박의 절반 정도를 차지, 저마력 예선의 수요가 높다. 그러나 해양수산부는 예선의 마력 규모를 고려치 않고 군산항의 예선 적정 척수를 6척으로 못박아 놓고 있다. 해양환경공단 소속 1000마력대 저마력 예선이 지난해 7월 감선되면서 선박의 안전이 위협받고 대기 선박 증가 등 원활한 항만운영이 우려됐다. 도선 업계와 해운 대리점 업계는 저마력 예선의 증선을 요청하고 있지만 아직 해결 기미는 보이지 않고 있다. 특히 정부는 준설 의무는 다하지 않는 반면 부두 임대료는 매년 꼬박 꼬박 징수하고 있다. '전국 항만중 가장 심각한 토사매몰현상', '예산 부족에 따른 정부의 준설의무 이행 미흡'이란 군산항의 특수성을 극복하기 위한 해법으로 임차 부두의 선석에 대해서는 해당 부두운영회사가 투자비가 보전되는 비관리청 준설공사를 하도록 부두 임대차 계약서에 명시하자는 의견이 제시됐지만 메아리가 없다. 해양수산부는 각종 항만 법규를 획일적으로 고집할 게 아니라 법의 테두리내에서 훈령(訓令)을 통한 지침으로 항만별 특수성에 맞게 행정이 이뤄지도록 해야 한다. 이를 위해 군산청이 일선 항만인들의 의견을 수렴하고 해양수산부는 이를 근거로 군산항의 특수성에 맞게 항만 관련 법규의 훈령을 제정, 시달하면 된다. 윤석열 대통령은 최근 국무회의를 주재한 자리에서 "정부는 현장의 목소리를 바탕으로 민생 문제의 해결과 정책 추진에 힘을 쏟아 줄 것"을 당부했고 "탁상행정이 아닌 현장 행정의 목소리가 반영된 살아있는 정책을 만들 것"을 주문했다. 그러나 군산항의 현장 행정에서는 이같은 당부와 주문의 울림이 없는 것같아 씁쓸하다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.01.02 15:35

군산항의 현안 준설 문제 해결책이 있다!

군산항의 부두운영회사인 항만하역회사는 9개사에 달한다. CJ대한통운, 세방, 선광, 한솔로지스틱스, 군장신항만, 군산컨테이너터미널(GCT), 군산항7부두운영, 동방, 제범 등이다. 이들 회사들은 수출입 화물의 항만 하역, 창고 보관, 육해상 운송 등 화주들에게 물류서비스를 제공하면서 전북 경제발전의 초석 역할을 하고 있다. 회사별 운영 선석을 보면 CJ대한통운 11개, 세방 6개, 한솔로지스틱스 2개, GCT 2개, 선광 2개, 군장신항만 2개, 군산항 7부두운영 3개이다. 그러나 CJ대한통운과 세방이 현실적으로 지배하고 있는 선석은 각 13개와 8개 선석으로 총 21개에 달하며 이는 돌핀, 시멘트, 국제여객, 모래 부두를 제외한 상업부두 28개 선석의 75%에 달한다. 특히 GCT의 주주사로서 참여하고 있어 CJ대한통운과 세방및 선광이 직간접적으로 영향을 미치는 선석은 총 25개 선석으로 89.2%에 이른다. 그런만큼 군산항에서 CJ대한통운과 세방, 선광의 영향력은 막대하다. 그러나 이들 회사들은 심각한 토사매몰현상에 맥을 제대로 못추고 있다. 부두의 수심이 계획수심보다 훨씬 낮아 배의 밑바닥이 뻘에 얹히는 현상으로 자동차선박 등 대형선들이 입항을 기피, 물동량의 유치에 고충을 겪고 있다. 이들 회사들은 매년 임차 부두의 준설을 해 달라며 군산해수청에 애걸복걸하고 있다. 하지만 정부의 유지준설예산은 턱없이 부족하다. 그래서 항만내 매몰토사 연간 300여㎥의 1/3만 겨우 준설되고 나머지는 누적되고 있다. 수심은 갈수록 악화되고 군산항의 경쟁력은 추락을 거듭하고 있다. 큰 문제는 앞으로도 매년 쥐꼬리만한 정부의 유지준설 예산에 의존해서는 준설 문제가 더욱 심각해져 대외 경쟁력이 약화되는 등 군산항의 미래가 암울하다는 데 있다. 이제는 하역사인 부두운영회사들이 비관리청 항만공사제도를 활용해 준설에 나서야 하고 정부도 이를 적극 뒷받침해야 한다는 여론이 고개를 드는 이유가 여기에 있다. 토사매몰현상이 전국 항만에서 가장 심한 특성을 감안, 정부는 부두운영회사로 하여금 해당 임차부두의 선석 준설을 하도록 부두임대차 계약서에 명시해야 한다는 주장이 설득력을 얻고 있다. 정부가 예산의 한계에 부딪혀 준설의무를 제대로 이행치 않고 있는 만큼 부두운영회사로 하여금 일괄 준설을 하도록 하면 군산항의 준설문제는 어느 정도 해결될 수 있을 것으로 보이기 때문이다. 부두운영회사도 큰 부담이 없다. 정부가 부두운영회사의 준설공사 투입 비용을 보전해 주기 때문이다. 이를 위해 군산항에서 절대적인 역할을 하는 CJ대한통운과 세방, 선광이 앞장서 물류협회차원에서 모든 선석의 일시(一時) 비관리청 준설 시행 방안을 마련하고 군산해수청에 이의 추진을 요구해야 한다. 또한 군산해수청은 부두임대차계약서에 부두운영회사의 선석 준설을 명시하고 부두운영회사들이 신청하는 비관리청 준설공사의 실시계획 승인과 허가에 지원을 아끼지 말아야 한다. 그때만이 군산항은 수심 개선에 따른 보다 많은 물동량의 처리로 양항(良港)으로 변모할 것이다. 그렇지 않으면 군산항의 준설문제 해결은 요원하다. 해결책이 있는데 그대로 방관만 할 것인가.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2023.11.13 17:27

군산항 현안 준설, 더 이상 정부에 기대할 수 없다.

군산항이 개항된지 무려 124년! 그러나 군산항의 현안인 근본적인 준설은 여전히 해결될 기미를 보이지 않고 있다. 지난 1990년 금강하구둑이 완공되면서 군산항의 토사매몰현상은 심각해지기 시작했다. 매년 300여만㎥씩 토사가 항내에 매몰됐다. 하지만 정부의 유지준설예산은 매년 100여억원으로 매몰토사의 1/3정도만 준설할 수 있을 뿐이다. 2/3의 매몰 토사는 매년 항내에 쌓이면서 수심 악화를 야기시켜 군산항을 암울한 미래로 몰고 가고 있다. 그러나 군산해수청이나 전북도및 정치권 어디에도 이 문제를 해결하기 위한 끊임없는 고민과 노력은 보이지 않는다. 군산해수청의 경우 지난 1993년부터 2023년 올해까지 무려 23명의 청장이 근무했다. 청장 1인 재직기간은 평균 1.3년이었다. 심지어 1년 이하의 재직기간 청장은 전체의 30.4%에 달했다. 이들에게 군산항의 현안 해결을 기대한다는 것 자체가 무리였다. 그렇다고 전북도와 군산시가 이의 해결을 위해 발벗고 나선 것도 아니다. 항만은 지자체의 사무가 아닌 '국가사무'라고 등한시 해 왔다. 전문성이 부족한데다 담당 직원의 잦은 인사로 군산항의 현안 해결은 당초부터 기대 난망이었다. 지방정치권 역시 마찬가지다. 군산시의회와 전북도의회 차원에서 중앙에 군산항의 근본적인 준설대책을 추진하라고 건의하면 그만이고 그때뿐이다. 그러다보니 군산항은 근본적인 상시 준설이라는 현안의 늪에서 계속 허우적대면서 침체의 나락으로 떨어지고 있다. 부두는 31개 선석에 연간 하역능력이 3000만톤으로 중견 항만의 위용을 갖췄지만 수심 악화로 대외 경쟁력은 뒷걸음쳤다. 군산항을 눈 앞에 두고도 도내 수출 물량의 80%, 수입 물량의 40%가 부산항과 광양항 등 다른 항만에서 처리되는 심각한 상황에 놓여 있다. 항만 경쟁력은 전국 12위권으로 밀려나 있다. 최근 수심을 보면 군산항의 앞날이 더욱 어둡다. 11m가 돼야 할 부두의 수심이 4∼5m에 불과하고 12m여야 할 부두의 수심이 6m로 주저앉는 등 거의 모든 부두의 수심이 지난 여름 집중호우로 최악의 상태에 직면했다. 이제는 더 이상 정부에 군산항의 근본적 현안 문제 해결을 기대할 수 없는 상황에 직면했다. 민간 부두운영회사인 하역사들이 스스로 나서지 않으면 안되는 이유가 여기에 있다. 9개 하역사들이 매년 비관리청 준설공사계획을 세우고 군산 해수청이 정부 예산으로 유지준설공사를 할 시점에 맞춰 이를 반영, 일제히 군산항 준설공사가 추진되도록 해야 한다. 준설의무를 다하지 않고 부두임대료만 챙기고 있는 정부는 하역사들의 비관리청 준설공사추진를 적극 지원해야 한다. 이럴 경우 하역사들은 정부에 납부해야 할 부두임대료에서 준설 공사 비용을 조달할 수 있어 부담이 없다. 또한 정부도 유지 준설의 효율성을 도모할 수 있고 준설선의 회항비를 줄일 수 있어 예산 절감을 도모할 수 있다. 특히 대형선들의 7부두 집중 현상을 해소하고 항내 모든 부두의 생산성을 높일 수 있다. 그때만이 군산항은 상시준설체계를 갖춰 양항으로 거듭날 수 있을 것으로 기대된다. 하역사들은 '정부에 준설해 달라'고 더 이상 애걸복걸할 일이 아니다!

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2023.10.16 18:22

전주농협 인사비리 논란 유감

‘인사가 만사’라는 말이 있다. 사람의 일이 곧 모든 일이라는 뜻으로, 알맞은 인재를 잘 써야 모든 일이 잘 풀려 조직이나 기관의 발전을 이룰 수 있다는 말이다. 이제는 식상할 수 있는 보편적인 말이 된 지 오래지만 만고의 진리라는 의견에 이견이 없고 세상사에 꼭 실현돼야 할 필수요건인 것은 분명하다. 인재를 자신의 적성과 능력에 맞게 적재적소에 배치한다는 것은 그 조직이나 기관의 흥망을 좌우하기 때문이다. 우리 사회를 이끄는 지도자는 주변 인재를 항상 냉철한 관찰과 분석을 통해 그들의 능력을 알아봐야 하고 적정한 자리에 배치해야 한다. 유비는 제갈량을 얻기 위해 세 번이나 찾아가 삼고초려라는 말이 생겨났고, 율곡 이이는 도덕이 몸에 배 임금을 섬기고 백성을 편하게 하며 정도를 행하는 대신, 간절히 나라를 걱정하면서 자기를 돌보지 않고 정성을 다하며 백성을 보호하고 국가를 편하게 하는 충신, 항상 자기 직분과 능력을 생각하는 자를 현명한 신하로 꼽았다. 다산 정약용은 간쟁을 좋아는 신하는 배반하지 않는다고 했다. 학연이나 지연에 얽매여 자신의 입맛에 맞는 사람을 중용하기 보다는 때로는 쓴 소리도 들을 줄 알아야 한다는 말로 짐작된다. 최근 들어 전주농협이 인사 문제로 시끄럽다. 자신의 능력보다는 집안의 배경이나 조합장과의 친분에 의해 승진이나 인사교류가 결정됐다는 주장이 나오면서다. 물론 사람은 겪어봐야 알 수 있다. 표면적으로 탁월한 능력을 갖춘 것으로 평가되지만 사회성이 부족해 늘 주변과 갈등을 겪거나 자기 주장이 너무 강해 조직 내에서 융화가 잘 되지 않는 경우도 있을 것이다. 간부직원으로의 승진을 좌우하는 것은 개인의 업무능력도 있겠지만 조직원들과의 화합이나 정무적인 능력도 중요하기 때문이다. 조직이 잘 화합하고 한데 뭉칠 수 있는 구심점 역할을 얼마나 수행할 수 있을 지를 감안했을 수도 있다. 그러나 전주농협의 경우 직원들 사이에서 승진이나 인사교류에 뒷돈이 작용했다는 주장과 녹취록까지 나오면서 사태의 심각성이 정도를 넘어 조합장에 대한 직원들과 조합원들간 신뢰에도 금이가고 있다. 오죽하면 ‘취직못하는 사람은 조합장을 찾아가면 되고 안 팔리는 부동산 비싸게 팔려면 전주농협에 문의하라’는 현수막이 걸렸겠는가. 우리가 정부에서 후쿠시마 오염수가 안전하다는 홍보물 제작과 배포 등에 7000여 억 원을 쓰며 야당에서 오염수 괴담만 퍼뜨리지 않았다면 이 같은 막대한 예산이 필요 없다는 말에 대해 부정적인 인식을 가지고 있는 것은 야당의 주장 때문에 후쿠시마 오염수가 위험하다고 생각하지 않기 때문이다. 한 번도 우리 조사단에 의한 오염수 안전성 측정이 이뤄지지 않았으며 일본 정부도 부정적인 입장을 고수하며 오염수에 대한 인식이 공포수준까지 번지고 있다. 우리 조사단에 의한 객관적인 검증이 이뤄져 안정성이 확보된다면 그야말로 7000억 원의 오염수 관련 예산은 필요하지 않게 될 것이다. 전주농협도 노조나 일부 조합원의 조직을 흔들기 위한 흠집내기 식 제보라는 불만과 가짜뉴스 타령으로 책임을 외부에 떠넘기기만 할 게 아니라 녹취록까지 나온 인사문제에 대해 객관적이고 투명한 사실증명을 통한 진실규명에 나서야 사태가 봉합되고 조합원들과의 신뢰도 회복될 것으로 보인다. 백 마디 말보다는 객관적이고 공개적인 사실 입증이 중요하고 더욱 더 믿음이 가기 때문이다.

  • 오피니언
  • 이종호
  • 2023.09.12 17:34
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