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'후백제 문화창조 900' 프로젝트

아, 전주성(全州城)! 후백제왕도문화의 유적인 동고산성의 제 이름! 천년이 넘는 세월의 더께에 묻혀있던 찬란한 그 이름을 드디어 시민들에게 되돌려드릴 수 있게 됐다. 동고산성을 국가사적으로 지정하고, 물왕멀 일대를 발굴해 역사문화콘텐츠로 개발하는 '후백제 문화창조 900' 프로젝트가 시작됐기 때문이다.후백제의 도성(都城)으로 후백제 역사의 핵심유물인 전주성은 그간 찬밥 신세를 면치 못했다. 조선시대 남고산성이 축조되면서 이에 대비해 동고산성이라 불리며 쇠락의 길을 걸었고, 도읍으로 추측되는 물왕멀 일대의 주춧돌은 일제 강점기 철길 사업에 상당수가 사용되는 등 보존이 전혀 이뤄지지 못했다. 후백제에 대한 역사인식도 미비하기는 마찬가지였다. 후백제에 관한 대부분의 관심은, 백제의 뒤를 이은 호남왕조라는 역사에 맞춰지기보다는 오히려 아들 신검의 역모와 이로 인해 금산사에 유폐됐던 견훤의 비극적인 가족사에 집중되기 일쑤였다. 그러나 쓸쓸한 최후로만 기억되기엔 견훤은 뛰어난 용장이었다. 삼국사기에 의하면 견훤은 '내가 목적하는 바는 평양의 누각에 활을 걸어놓고 말에게 대동강의 물을 먹이는 것이다'라며 삼국통일을 향한 야심을 내비친 호걸이었다. 인재발탁에 혁신적이었고 왕건, 궁예와 당당히 어깨를 겨루던 후삼국시대의 주역이었다. 그리고 우리 고장 전주는, 이런 견훤의 깃발이 힘차게 펄럭이던 후백제의 심장부였다. '후백제 문화창조 900'은 이처럼 드높았던 후백제의 기상과 천년고도 전주의 자긍심을 되찾자는 취지에서 마련됐다. '900'이라는 숫자도, 이참에 견훤이 전주에 터를 잡은 서기 900년부터 제대로 기억하자는 뜻에서 나온 것이다. 천 백년이 넘는 역사의 두꺼운 더께를 벗겨내는 작업도 이미 진척 중이다. 전주시는 그간 후백제문화 재조명 학술작업을 해왔고, 동고산성 일대의 발굴 작업도 7차례 실시했다. 성과도 있었다. 왕궁터 등 건물지와 문지, 성벽 등 22개소의 유물이 발견됐다. 후백제의 도읍이 전주임을 짐작케 하는 각종 문헌들은 발굴 작업의 든든한 지원군이 되고 있다. 향후 국가사적으로의 지정 전망이 밝은 이유이기도 하다. 이번 사업이 성공적으로 추진되면 그 효과도 다양할 것으로 기대된다. 동고산성 일대가 국가사적지로 지정될 경우, 전주는 조선왕조의 본향이자 후백제의 도읍지로써 경주나 공주에 못지않은 고도로 인정받게 된다. 후백제의 역사·문화적 가치가 재조명되고, 잊혀졌던 전주의 고대사는 시민들의 품으로 돌아갈 것이다. 중·근세에 한정돼 있던 전주문화의 뿌리도 서기 900년까지 깊어져 더욱 알찬 자양분을 얻을 것으로 보인다. 국제슬로시티 전주의 가치도 높아질 것은 당연하다. 도심에는 활기가 돌 것이다. 원도심의 도시재생은 자연스레 가속화될 것이다. 관광산업 발전으로 인한 지역경제 활성화도 기대하지 않을 수 없다. 천만 관광시대와 체류형 관광도시로의 도약을 준비하던 전주시 입장에서는 한옥마을, 덕진공원 전통정원화 사업에 이은 질 좋은 콘텐츠를 하나 더 확충하게 된 셈이다. 한옥마을에 치중됐던 관광인프라는 전주의 동서를 시원하게 가로지르며 그 외연을 넓히게 될 것이다.기왕 욕심을 더 내 보자면 '후백제 문화창조 900'을 통해 후백제 문화가 전주 역사의 중심축인 조선 문화에 견줄 중량감 있는 역사콘텐츠로 성장했으면 좋겠다. 그래서 암수의 눈과 날개가 각각 하나여서 함께일 때만 너른 날개를 펼칠 수 있다는 비익조(比翼鳥)처럼 전주 역사를 떠받치는 커다란 새가 되어주길 소망한다. 두 역사가 함께 춤추며 날아오를 그 날, 전주의 역사와 정신 그리고 문화는 또 얼마나 더 멀리 비상하게 될까. 상상만으로도 벌써 가슴이 설렌다.

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  • 2013.07.19 23:02

한 걸음 더 걸어 주차문제 풀자

모악산 등의 명산을 찾는 많은 시민들은 산에 오르기 전부터 주차문제에 직면하게 된다. 주말이나 행락철에는 말할 것도 없이 도로변에 불법으로 주정차한 차량들로 등산로 입구까지 가는 길이 더욱 험난해진다. 둘레길을 걷거나 등산을 하러 온 등산객들은 단 1분이라도 덜 걷기 위해 빈 자리가 있는 무료주차장을 뒤로 하고 경쟁하듯이 차량을 몰고 산 입구쪽으로 몰려든다. 걷기 위해 등산을 온 사람들의 이러한 모순된 행태로 인해 비어있는 주차장이 무색하기만 하다. '단속구간인지 전혀 몰랐습니다.', '주차할만한 공간도 없고, 차량통행에 방해가 되는 것도 아니지 않습니까.', '다른 차량들도 다 주차되어 있기에 주차해도 되는 줄 알았습니다.'주정차법규 위반 뒤 따르는 이유들이다. 이에 더해 일부 시민들은 주차장 확대와 상주인력의 단속 등을 요구하며 끊임없이 불거지는 불법 주정차 문제의 원인을 고스란히 행정 탓으로만 돌리기도 한다. 시민들의 공영주차장 확보 요구에 부응하기 위해 전주시는 계속해서 주차공간을 확대해왔고, 그 결과 작년에 드디어 주차면 증가율이 차량증가율을 넘어섰다. 한옥마을의 경우 극심한 주차난을 해소하기 위해 2층으로 이루어진 주차전용 건축물을 완공하여 곧 개장, 운영에 들어간다. 주차장 확보 외에도 단속 안내 전광판 및 눈높이 안내판을 설치하여 시민들이 자발적으로 교통법규를 지키도록 유도하고 있으며 부족한 면에 대하여는 도로변 홀짝제, 한 쪽면 주차 등으로 대응하고 있다. 시민들의 편의를 위해 각고의 노력을 기울이고 있음에도 불구하고 현실을 외면한 채 무조건적인 주차공간 확대를 주장하는 분들을 보면 모든 시민 개개인을 만족시킬 수 없다는 사실이 안타깝기만 하다. 차량증가와 맞물려 주차난이 가중되고 있는 현 실태에는 직장·주거 분리현상 외에 많은 사람들이 간과하고 있는 문제점이 존재한다. 첫째, 유·무료 주차장의 이용률이 현저히 저조하다. 중화산2가나 서부신시가지의 일명 먹자골목의 경우 음식점이나 카페 앞마다 주정차 차량들이 빼곡히 들어서 있지만 정작 공영주차장은 텅텅 비어 그 구실을 제대로 못하고 있다. 공용주차장을 찾기보다는 목적지에서 최대한 가까운 곳에 주차를 하려다보니 진행 차량의 통행을 방해하는 운전을 하게 된다. 갖은 방법으로 주차장을 확보·확대해도 이를 시민들이 이용하지 않는다면 주차난 해결은 요원하다.둘째, 불법 주정차는 단속을 하더라고 '새쫓기'식이고, 단속 인력 자체에도 한계가 있다. 주차단속요원이 나타나면 잠시 차를 뺐다가 다시 주차하는 경우도 있고, 그 잠깐 사이에 다른 새로운 차량이 와서 그 자리를 채우기도 한다. 또한 불법주정차와 관련된 민원만도 하루에 100여 건 이상인데 단속인원은 고작 10여 명뿐이다. 혹자는 단속 인원을 보강하면 되지 않느냐고 반문하지만 지키는 사람 열이 도둑 하나를 못 당한다는 말처럼 단속만이 해법일 수는 없다. '습관은 처음엔 거미줄 같다가 나중에는 쇠사슬처럼 된다'는 스페인 속담이 있다. 가까운 거리는 걸어다니고 이동수단이 필요할 때엔 대중교통을 이용하며, 운전할 때는 지정된 장소에 주차하는 습관이 처음에는 많이 불편할 것이다. 하지만 이러한 습관이 일단 우리 몸에 밴 후에는 이러한 좋은 습관이 쇠사슬같은 구속력을 발휘할 것이다. 적극적인 관리·단속도 중요하지만 무엇보다도 전주시민의 올바른 주차 습관과 의식 전환이 '쾌적하고 안전한 전주, 시민이 행복한 전주'를 만드는 지름길이 아닌가 생각해본다.

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  • 2013.07.11 23:02

수준별 이동수업! 쓰레기통에 버려야 할 교육제도

5년 전 이명박정부가 들어서면서 선진국형 제도라는 명분으로 교과교실제가 전국의 학교에 들어왔다. 교과교실제는 각 교과별 특성에 맞는 교육시설 및 환경을 만들어 좀 더 효율적인 수업을 위한 교실 공간 정비제도이며, 학생들이 시간에 맞추어 교과교실로 이동하면서 수업을 받는 제도라고 알려져 있다. 또한 확대학급이란 이름으로 과목당 강사 한 명을 더 지원받아 학생들의 학급을 나누게 되는데, 지원을 받는 과목시간에라도 학생 수가 감소되는 효과를 얻을 수 있어 각 학교에서 급속하게 확대되었다. 그런데 당시 교과부가 교과교실을 보급하면서 영어, 수학 과목 등을 성적순으로 반편성하여 수업을 하는 수준별 이동수업과 연계하여 시행하도록 강요하였다는데 문제가 있다. 수준별 이동수업이란 성적을 기준으로 학생들을 상, 중, 하반으로 배정하는 제도를 말한다. 학생들을 성적에 따라 배정하기 때문에 학생들이 상반에 배정되면 상반에 배정 되는대로 상반에서 밀려나지 않기 위해 끊임없이 불안해하고, 때로는 중반이나 하반에 있는 친구에 대해 근거없는 우월감을 갖기도 한다.특히 하반에 배정된 학생들은 자기 수준에 대한 만족감이나 자신감보다는 열패감과 자괴감, 심리적 불안감으로 학습의욕을 오히려 상실하는 부작용을 초래하게 된다. 이와 같이 수준별 반편성은 학생들의 수준에 맞게 수업을 하겠다는 본래 취지와는 다르게 학생들을 성적으로 낙인찍고, 비교하고, 놀림감을 만드는 결과를 나타내게 되었으며 왕따와 학교폭력, 자살로 이어지기도 하였다. 또한 정규교사가 주로 상, 중반을 맡고 경험이 적은 시간강사가 하반을 맡다보니 하반 교실에서는 수업진행이 어려워지고, 학습포기자가 늘며, 자율학습이 잦다 보니 2, 3년이 지나다보면 상반이나 중반과의 성적 격차는 더욱 벌어지게 된다. 결국 수준별 이동수업은 성적 상위권 학생들만을 모아서 집중적으로 상급학교 진학을 목표로 하는 편법적인 우열반 편성의 한 방편으로 전락하고 만 것이다. 수준별 반편성의 부작용은 학생들의 문제로만 끝나지 않고 학부모들의 문제로도 이어진다. 자녀의 성적이 하반인 경우에는 학부모들조차 기가 죽거나, 학부모로서 주장이나 목소리도 내지 못하는 열등 학부모가 되기도 한다. 점수와 성적 중심의 한 줄 세우기 교육, 경쟁교육의 대표적인 제도라 할 수 있는 수준별이동수업은 학생들의 다양한 끼와 재능을 살리는 교육을 통해 글로벌시대에 맞는 인재를 양성한다는 21세기 교육목표에도 맞지 않는 제도이다.지금의 청소년들이 살아 갈 미래는 창의성과 감수성이 더욱 중요하며 인간관계와 협력이 강조되고 있는데, 성적에 의한 반편성은 우리 학생들을 주변의 친구들과 배려나 이해 협력보다는, 경쟁만을 아는 학생으로 키우게 되는 것이다.교육학자들의 연구에 따르면 학력신장이나 실력향상 면에서도 다양한 실력의 친구들이 모여 있는 교실에서 학생들 상호간에 가르쳐주고 배우면서 서로의 실력이 향상되는 것으로 알려져 있다. 따라서 현재 세계적인 추세도 경쟁교육보다는 협력학습을 강조하고 있다. 교실에서 수업의 질을 높이기 위해서라면 수준별 이동수업 같은 꼼수로 해결할 것이 아니라, 학급당 학생수를 줄이는 방법을 선택해야 할 것이다. 우리나라의 교실은 아직도 30명이상 (전주 지역 중고등학교도 38명 정도)의 많은 학생들이 작은 교실에서 부대끼며 수업을 받아야 하는 실정이다. 소모적이고 비생산적인 곳에 쓰이는 예산을 하루빨리 교육쪽으로 돌려 아이들이 쾌적한 환경에서 질 높은 수업을 받도록 해주는 것이 교육부가 무엇보다도 앞장서서 해야할 일이라고 생각한다. 학생이나 학부모 입장에서도, 실력향상에 별로 도움이 되지 않는 수준별 이동수업 같은 꼼수 정책은 쓰레기통에 버려야 할 구시대 유물 같은 제도일 뿐이다.따라서 이번에 전라북도교육청에서 다시 한 번 각 학교에 대해 수준별 이동수업 금지 정책을 강조한 것은 늦었지만 환영할 만한 일이다.수준별 이동수업 금지가 원래의 뜻대로 편법없이 시행되고 있는지 항상 지도, 감독을 게을리 하지 말아야 할 것이다 .

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  • 2013.07.05 23:02

지리산가(智異山歌)와 종녀촌 이야기

지리산은 한없이 높고 깊다. '한없이'라는 말은 이 산을 찾는 횟수가 늘어나면 늘어날수록 절감하게 된다. 눈으로 경치를 보면서 그냥 걸어 오르는 지리산은 대단하지 않게 생각할 수도 있다. 그러나 이 산이 인간의 오랜 역사와 숨결을 함께 해왔기 때문에 하나의 골짜기나 산자락에도 역사의 애환은 물론 인간의 영욕이 담겨있다. 지리산에는 지금도 수많은 인골(人骨)이 널려있지만 역사의 비극이나 국가적인 상처자국만을 안고 있는 것은 아니다. 우리가 지리산을 바라보는 눈도 한때의 사건이나 아픈 역사에 머물 수만은 없다. 지리산은 인간의 원초적인 삶부터 한없는 욕망의 현장으로 오랜 세월을 지켜오고 있다. 그 중 성모신앙과 관련, 피아골 종녀촌에 씨받이 여인들이 모여 살았다는 이야기를 비롯해 이태의 남부군이 뱀사골과 피아골에서 춤의 축제를 벌였다는 이야기 등 인간의 애환이 담긴 이야기들이 많다. 괴상한 차림의 남녀 빨치산들이 모닥불을 피워놓고 둘러앉아 손뼉을 치고 발을 구르며 춤의 축제를 벌였다는 것은, 산짐승처럼 쫓겨 살았던 그들이 절박한 운명 앞에서 , 그 모습을 상상해보는 것만으로도 소름이 끼친다.남부군의 이러한 축제가 인간의 가장 원초적인 욕망을 불태우는 적나라한 성(性)의 축제였다면, 이는 한국판 '소돔과 고모라'라고 말한다. 종녀촌을 지배하는 지리산의 성신성모신앙에 따르면 성신굴(性神窟)에서 성의 제전을 마음 내키는 대로 펼쳤다. 성신굴에서 성신상 옆에 남근을 세워놓고, 종녀들의 무궁한 생산능력을 빈다는 기원제를 핑계로 성신제단 앞에서 주문을 외웠다. 차츰 주문이 춤으로 변하고, 그러다가 시동과 욕정을 불태우는 향락을 씨받이 여인들에게 보여주는 것을 클라이맥스로 하여 성신굴에서 펼쳐진 이성의 축제는 막을 내렸다는 이야기이다. 이 외에도 지리산에는 여인들의 정절 규범이 된 '지리산녀'의 아름답고 애틋한 이야기가 있다. 동국여지승람의 인물열녀항에 나오는 지리산녀는 구례현 사람인데 자색이 아름다웠다. 그녀는 백제의 왕이 아내로 맞아들이려 했으나 한사코 따르지 않았다고 한다. 이러한 내용을 토대로 만들어진 「지리산가」는 한 여인이 정절을 죽음으로서 맹세하고 어떠한 유혹에도 따르지 않았다는 내용을 담고 있다. 가사 내용은 찾을 길이 없지만 지리산가는 정읍사가, 방등산가, 선운산가, 무등산가와 함께 백제 5대 가요 중 하나로 꼽힌다. '지리산녀'는 삼국사기 열전에 기록된 도미의 처이며 백제왕은 개루왕일 것이라는 견해도 있다. 가람 이병기 선생은 남원행이란 글에서 지리산녀와 「지리산가」의 곡은 동일하다고 보았다. 이 이야기에 나오는 백제왕은 백제 21대 개루왕이었다는 설이 지배적인 것이다. 이 설화 내용은 춘향전과 비슷하다고 했다. 종녀촌 씨받이 여인들이나 지리산녀 이야기가 이질적이지만 여인들의 수난이란 측면에선 맥을 같이하고 있다. 그러나 종녀촌 전설은 아주 특이하여 깊은 여운을 남긴다. 축제를 벌였다는 대목은 서양의 신화를 연상케 한다. 깊고 깊은 골짜기 지리산을 걸어가면서 그 옛날 성의 축제 전설을 떠올려 보면 마치 지리산이 아마존의 밀림과도 같은 착각에 사로잡힌다. 지리산에는 이상과 같은 전설 외에도 아름다운 자연과 자원, 그리고 각종 문화가 살아 숨쉬고 있다. 최근 전북일보가 지리산을 심층 취재하는 기획보도를 시작했다. 몇 년전부터 추진되고 있는 지리산 세계복합유산 지정을 통해 아무쪼록 지리산 시대가 개막되기를 기대한다.

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  • 2013.06.28 23:02

'함께'만이 전북 농업의 희망이다

1990년대 초반까지는 그래도 생산만하면 팔리던 시절이었다. 그러나 농산물 수입개방 확대 등으로 소비자 선택의 폭이 넓어지면서, 생산만 잘 한다고 팔리던 시절은 지나갔다. 우리의 농업환경은 외적으로는 수입 농산물, 내적으로는 타도의 산지와 경쟁할 수밖에 없는 현실에 놓여있다. 어렵게 생산한 농산물을 잘 팔아 소득을 높이기 위해서는 소비시장의 요구조건을 충족해야만 한다.과거의 소비시장은 도매시장 이외에는 마땅히 판로가 없었지만, 현재는 대형 유통업체나 외식업체 등이 성장하면서 다양화됐다. 그만큼 우리 농산물을 팔 곳이 많아졌다는 의미이기도 하다.하지만 우리가 소비시장이 요구하는 공급능력을 확보하지 못했을 경우에는 우리 농산물을 팔 수 있는 시장에 한계가 있다는 뜻이기도 하다.우리도의 평균 호당 경지면적은 1.8㏊로 1990년 이후 20년 동안 0.5㏊ 증가에 불과하다. 앞으로도 호당 경지면적이 현재 수준에서 크게 증가하기는 어려운 현실이며, 호당 경지면적 확대를 통해 시장의 요구조건을 충족한다는 것은 거의 불가능에 가깝다. 다수의 영세한 유통조직이 한정된 소비시장을 두고 출하 경쟁하는 구조로는 우리 농산물을 잘 팔 수도 없다.전북도는 지난해부터 호당 경지면적과 소규모 유통체계를 극복하고자 생산자 조직화와 통합마케팅 시스템 구축 사업을 추진하고 있다. 농업인 한 사람으로는 경쟁력이 없지만 농업인이 10명, 100명, 1000명으로 조직화해 100㏊, 1000㏊의 출하 물량을 확보하고, 공동 선별해 최소 시·군 단위로 마케팅을 단일화한다면 호당 경지면적과 소규모 출하에 따른 한계를 극복할 수 있기 때문이다.'세살 버릇 여든까지 간다'는 속담이 있다. 우리 농업인은 각자 생산하고 출하하는 습관에 익숙하다. 조직화에 참여하고 공동 선별·출하하는 것이 낯설겠지만, 치열한 경쟁 속에서 살아남기 위해 시대에 뒤떨어진 습관은 과감히 버렸으면 한다. 지역농협도 마찬가지다. 진정한 농업인의 조직으로 인정 받기 위해서는 이해관계를 떠나 통합마케팅 시스템 구축에 적극적으로 참여해야 한다. 일부 지역농협은 자신들의 출자로 설립된 통합마케팅 전문조직이 농업인의 참여 부족으로 부실 운영될 경우 손실을 떠안을 부담이 있고, 일부 농업인은 상품화와 마케팅 대행에 따른 수수료 부담으로 초기 사업 참여를 주저하고 있다.우리 도는 지역농협과 생산자가 지니는 우려와 부담을 불식하고, 통합마케팅 조직이 안정적으로 성장하도록 현재 2년인 지원기간을 5년으로 연장했다. 또한 비가림하우스 지원와 같은 주요 정책 사업은 조직화에 참여하고 통합마케팅 조직에 농산물을 출하하는 생산자 중심으로 지원을 강화하고 있다.'나 하나쯤이야'라는 생각은 조직화와 통합마케팅 시스템 전체를 와해시키고, 충분히 얻을 수 있는 이익을 잃어버릴 수 있기 때문에 참여자 중심의 정책 지원은 지속할 방침이다. 안정적인 수익을 창출할 수 있는 길이 있다면 우리는 당연히 그 길을 걸어가야 할 것이다.

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  • 2013.06.27 23:02

장마철 건설현장 안전대책

기상청 발표에 따르면 올해는 여름더위가 일찍 찾아와 장마가 평년보다 일주일 빨리 시작된다고 한다. 6월 중순부터 시작되는 장마가 한 달 정도 이어질 것으로 예상되어 일터에서 각별한 안전관리가 요구되고 있다. 특히 옥외에서 작업이 이뤄지는 건설업은 기후 영향을 가장 많이 받는 업종으로 무더위와 장마가 집중되는 여름철에 무너짐, 감전 및 질식재해 등의 위험요인이 상존한다.지난해 전북지역 건설현장에서 재해를 입은 근로자 1215명 중 약 22%를 차지하는 263명이 6~7월에 재해를 입은 것으로 나타났다. 재해형태는 넘어지거나 떨어지는 사고가 많았다. 더욱이 장마기간에 일을 하지 못한다는 점을 감안 할 때 장마철 사고의 예방을 위한 대책마련이 시급한 실정이다. 장마철 건설현장의 안전관리를 위해서는 다음의 몇 가지를 확인하고 점검해야 한다. 먼저 장마철에는 집중호우에 따른 건설현장의 침수 및 지반 약화로 무너짐 재해가 발생할 우려가 크다. 따라서 굴착 작업시에는 사전에 지반조사를 철저히 하여 적정한 지반 기울기를 확보해야 한다. 또한 사면이 무너지거나 토석이 떨어질 우려가 있을 경우는 흙막이지보공 설치를 검토하는 등 사전 작업계획을 안전하게 수립해야 한다. 굴착 작업시에는 과굴착이 되지 않도록 적정 굴착 깊이를 준수하고, 굴착사면 선단부에 하중이 증가되지 않도록 차량운행을 통제하거나 굴착된 토사 및 자재 등을 쌓아두지 말아야 한다. 집중호우가 계속될 때에는 빗물이 굴착사면 내부로 침투하여 붕괴위험이 커지기 때문에 빗물침투 예방을 위한 사면보호조치 및 배수시설을 확보해야 한다. 이 밖에도 현장주변의 옹벽, 석축 등의 상태를 점검하고 필요시 시설관리 주체나 지방자치단체와 협조를 통해 예방대책을 마련해야 한다.여름철 사고 중 사망위험성이 높은 사고가 감전재해다. 여름철은 높은 기온으로 땀이 많이 나고 비가 잦아 습한 작업환경이 조성됨으로써 감전사고의 위험에 노출되기 쉽다. 안전보건공단에 따르면 실제 감전사고의 30%가 장마철에 발생하는 것으로 나타났다. 이러한 감전재해를 예방하기 위해서 모든 전기기기에 누전차단기를 연결하고 접지를 해야 한다. 또한 젖은 손으로 전기기기를 취급하지 말아야 하며 이동형 전기기기는 사용 전 절연상태를 점검해야 한다. 전기충전부에는 근로자 신체가 접촉하지 않도록 충전부 보호조치를 하여야 하며, 낙뢰 발생 시에는 금속물체나 자재 사용을 하지 말아야 한다. 여름철 건설현장에서는 옥외에서 장시간 작업이 진행됨에 따라 열경련, 열사병, 열피로 등의 건강장해가 발생할 수 있으므로 폭염에 대비한 건강대책도 마련해야 한다작업 중에는 매 15~20분 간격으로 1컵 정도의 시원한 물을 마시는 것이 좋다. 우리가 여름철에 내리는 비를 막을 수는 없다. 그러나 장마철에 침수와 붕괴 그리고 감전 사고에 대한 안전대책을 꼼꼼히 마련한다면 그 피해를 줄일 수는 있다. 안전사고는 거창한 구호나 결심이 필요한 것이 아니라 우리 주변과 현장을 살펴보고 이상 유무를 점검하는 것에서부터 시작된다.

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  • 2013.06.25 23:02

저소득층 일자리는 희망리본에서

일자리가 화두가 된 것은 오래전이다. 기업은 말할 것도 없고 정치권이나 지방자치단체도 일자리를 빼고는 존립 자체가 어려울 지경이다. 그만큼 일자리가 절실하다는 반증일 것이다. 일자리가 복지라는 말을 넘어 생명이라는 표현까지 나왔을 정도다. 대한민국 경제부총리 겸 기획재정부 장관과 한국은행 총재가 최근 만났다. 재정과 통화정책을 관장하는 두 수장이 마주한 것은 박근혜 정부 출범 이후 처음이다. 일자리 때문이다. 경제계의 두 수장은 경제정책의 목표가 일자리 창출에 있다는 견해를 공유했다고 한다. 일자리를 원하는 사람은 많은데 일자리가 적을때 일자리 기근이 생긴다. 시간제 일자리를 확대해 일자리 부족 충격을 완화하려는 움직임도 있다. 일반적인 일자리 시장의 경우다. 저소득층 일자리 상황은 어떨까. 경력부족에다 직업교육과 취업기회마저 적어 상대적으로 불리할 수 밖에 없다. 객관적으로 불리한 상황에다 이들을 바라보는 사회의 굴절된 시각도 만만치 않기 때문이다.빚더미속에서 남편과 이혼을 하고 세 자녀의 양육을 책임지고 있는 여성가장 정씨. 친인척 도움이 끊기자 쌀 살 돈이 없어 아이들을 굶기곤 했던 그는 주위 도움으로 수급자격을 얻고 허드렛일로 근근히 살아왔다. 2년전 당시 소득이 100만원이 넘으면 수급자에서 떨어진다는 조건이 있어 안정된 직장을 구할 생각은 엄두내지 못했다. 건물 청소를 하던중 부상을 당해 어쩔 수 없는 휴직을 해야했고 아픈 몸을 이끌고 식당 아르바이트를 하는등 고단한 생활의 연속이었다. 그러던중 저소득층 일자리지원사업인 희망리본 맞춤형취업 교육을 통해 청소년지도사로 취업해 희망을 엮어가는 삶을 살고 있다이 같은 사례에서 보듯 희망리본(re-born)은 저소득층의 일자리를 지원하는 사업이다. 일자리는 물론 돌봄서비스와 급여를 제공하는 복지가 연계돼 있다. 전라북도와 전북희망리본본부는 선진복지서비스인 희망리본 4년차 사업을 올해도 시행중이다. 열악한 고용여건, 일자리 감소, 다른 지역에 비해 상대적으로 많은 수급자등 지역현실을 반영한 특색사업이다. 지역실정에 맞춘 체계적이고 지역특화적인 자활서비스 모델이 희망리본사업이다. 복지와 취업이 합쳐진 통합서비스를 통해 사회·경제적인 자립을 유도하는 것이 목적이다.희망리본은 저소득층이 받는 실업고통은 줄이고 지역의 고용창출은 늘리는 사업으로 볼 수 있다. 빠른 취업및 창업지원, 참여자 실비지급, 수급자 자활특례보장, 개인맞춤형 일자리 확보, 실질적 취업기회 확대, 사후관리를 통한 취업유지가 특징이다. 경제적 자립을 돕는 안정적인 인프라를 구축하고 고용지원 서비스구조의 기틀을 잡아 가기 위한 것이다.전북희망리본본부는 시범사업 기간인 지난해까지 3년간 모두 1800명의 저소득계층에게 취업서비스를 제공했다. 이 가운데 43.5%에 해당하는 782명이 취업에 성공했다. 목표치인 675명 대비, 116%를 달성했다. 올 들어서는 축적된 취업사업 노하우를 바탕으로 도내 700명의 저소득계층을 대상으로 안정적인 일자리를 알선할 계획이다. 일을 할 의욕이 있는 사람에게는 반드시 일자리는 있다는 희망을 심어주고 싶다. 일할 의지와 능력을 가진 저소득계층에게 일자리는 가난의 대물림을 떨칠수 있는 유일한 탈출구이기 때문이다. 역경을 운명으로 여기며 주저앉아 있기보다는 일을 통해 경제적으로 자립해 나가는 모습은 세상에서 가장 뿌듯하고 아름다운 모습중의 하나일 것이다.

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  • 2013.06.21 23:02

전주·완주 통합, 먼 장래 내다보는 선택돼야

20여년동안 찬반논쟁이 거듭된 전주·완주 통합이 카운트 다운에 들어갔다. 안전행정부가 전주시와 완주군에 통합 권고안을 공식 통보한 지 5일만인 지난 4일, 완주군이 통합여부를 묻는 주민투표를 발의했다. 주민투표일이 이달 26일로 확정됨으로써 찬반논쟁이 12일 뒤면 마침내 종지부를 찍게 된다.찬성여론이 높은 전주시에는 시의회 의견 청취로, 찬반이 팽팽히 맞선 완주군엔 주민투표로 결정하라고 권고된 가운데 통합여부는 사실상 완주군민의 손에 의해 판가름 나게 됐다.본보가 창간 63주년을 맞아 지난달 하순 전문기관에 의뢰, 완주군민들을 대상으로 전주·완주 통합에 대해 실시한 여론 조사에서 찬성 의견이 55.6%로 기록되는등 1년전과는 달리 민심이 찬성쪽으로 기울고 있다. 찬성여론이 우세해지고 있을지라도 통합을 간절히 원하는 편은 긴장의 끈을 놓지 못한다. 실제 완주 군민들의 투표율이 주민투표 개표 요건인 33.3%를 넘지 못할 경우 통합 자체가 자동 무산되기 때문이다.태생적으로 한 몸이었으나 일제강점기인 1935년에 강제적으로 분리된 전주·완주가 주민들의 결정에 의해 근 80년만에 다시 한 살이 될지 주목되고 있다. 1992년 이후 이어져 온 전주·완주 통합 논의는 폭넓은 공감대 형성 부족과 정치적 이해관계·지역이기주의 등으로 매번 허공만 맴돌았다.정부가 수천억원을 지원해주는 형태의 지방행정체제 개편이 올해로 끝남에 따라 사실상 마지막 통합 기회를 맞은 전주·완주에서 어떤 선택이 이뤄질지 도내 최대 관심사의 하나로 부상했다. 대다수 도민들은 전주·완주의 통합 반대보다 찬성에 방점을 찍고 예의주시하고 있다.통합이 단순히 지리적 경계선을 지우고 인구를 부풀리는데 국한되지 않고 지역낙후를 탈피하고 전북의 미래경쟁력을 확보하는데 필수 불가결하다는 인식에서 연유한다. 이번 통합은 작년 4월 30일 도지사·전주시장·완주군수가 정부에 공동 건의해 시동이 걸렸고, 전주시와 완주군이 11개 상생협력 사업과 10개 상생발전 사업을 선정·추진하면서 가속도가 붙었다. 찬반운동도 주민투표 발의 후 민간단체를 중심으로 가열됐다.찬성측은 "전북 발전을 이끌 인구 100만명 수용 중핵도시와 새만금 배후 거점도시로 우뚝 서기 위해선 전주·완주 통합이 절대적"이라는 입장이다. 반대측은 "도시행정위주로 세금 증가·혐오시설 입지 등이 우려된다"며 "농촌지역이 희생양이 될 것"이라고 항변한다. 또 " 현직 도지사·전주시장·완주군수의 정치적 야욕을 위한 꼼수다"라는 논리도 펴고 있다. 반대측의 주장처럼 정치공학적 셈법이 전혀 개입돼 있지 않다고 단언키 어렵다.여기서 반드시 짚고 넘어가야 할 점은 양 지역 주민들의 삶의 질 향상과 차세대 전북발전을 담보해내기 위해 찬반중 어느쪽이 현명한지, 심모원려(深謀遠慮 )의 선택이 이뤄져야 한다는 것이다. 전주·완주와 유사한 환경으로 1년전 주민투표를 통해 통합결정을 한뒤 성장동력과 경쟁력을 한층 키우고 있는 청주시와 청원군을 눈여겨볼 만하다. "행정적인 통합보다 사람과 문화, 공동체 의식의 통합이 절실하다"며 "양지역 주민들이 교감하고 소통하는 방법을 찾으라"는 통합 청주시 관계자의 조언을 새겨볼 일이다.

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  • 2013.06.14 23:02

호국보훈의 달 의미 되새기자

6월은 현충일과 6·25전쟁, 6·29 제2연평해전 기념일이 있는 호국보훈의 달이다. 국가의 독립과 민족의 생존권을 수호하기 위해 몸과 마음을 바친 순국선열과 호국영령들의 숭고한 넋을 기리고 그 거룩한 희생정신을 추모하는 달이다. 호국이란 나라를 지키고 보호한다는 뜻이고, 보훈이란 국가를 위해 공헌한 분들의 업적을 기리고 보답한다는 의미이다. 따라서 '호국보훈의 달'이란 나라를 지키기 위하여 자신의 가장 소중한 것들, 가족과 목숨까지도 버리신 분들을 추모하고 기리는 달이요, 우리도 그 분들처럼 나라를 지키고 사랑하는 마음을 새롭게 다져보는 달이다. 우리 민족이 수많은 외침을 받고도 반만년 역사를 이어올 수 있었던 원동력은 나라가 위기에 처했을 때 목숨을 바쳐 나라를 구한 순국선열과 호국용사들의 공헌과 희생이 있었기 때문이다. 오늘날 우리가 이처럼 번영된 생활을 누릴 수 있는 것도 모두가 그분들의 희생으로 이룩된 것임을 어느 누구도 부인할 수 없을 것이다.그러나 오늘의 현실은 국가유공자들의 숭고한 희생정신을 추모하는 국민들의 마음가짐이 점점 퇴색되어 가는 것 같아 안타까움을 금할 수 없다. 1년 중 단 하루인 현충일도 그 의미를 되새기는 것보다 그저 노는 날로만 생각하고 있는 것은 아닌지 우리 모두 겸허하게 반성해볼 일이다. 정부에서는 매년 6월을 호국보훈의 달로 설정하여 1일부터 10일까지는 추모의 기간으로 정해 순국선열과 호국영령의 명복을 비는 현충일 등 추념 행사를 거행하고 있으며, 20일까지는 감사의 기간으로 각종 포상과 위문을 실시하고, 말일까지는 화합과 단결의 기간으로 정하여 6·25행사 등 국민이 하나 되어 나라를 생각하는 기간으로 정하고 있다. 국가보훈처에서는 '명예로운 보훈'이 실현되도록 한 달 동안 다양한 행사를 통해 국가유공자의 희생에 추모와 감사를 드리고, 국가 안위를 위해 국민들의 마음과 힘을 모아 국민통합에 기여하고자 한다.전주보훈지청에서도 이번 6월 한 달간 '전주보훈문화예술제', 호국음악제 '전쟁과 평화', '나라사랑 up 보훈문화체험 zone' 등 보훈정신을 문화예술 활동과 접목하여 시민들이 보훈의 가치와 의미를 자연스럽게 느끼고 참여할 수 있도록 다채로운 행사를 계획하고 있다.또한 자라나는 세대에게 나라사랑 정신이 함양될 수 있도록 '청소년 나라사랑 보훈골든벨'을 개최하며, 공공기관·기업체·학교에서 나라사랑 정신 함양을 위한 교육을 실시해 도민들의 호국보훈의식이 함양되도록 최선의 노력을 다할 예정이다.'과거를 잊고 기억하지 않는 민족은 미래 역시 준비할 수 없다'고 한다. 오늘의 대한민국은 일제로부터의 국권회복과 6·25전쟁 등에서 국가수호 그리고 자유민주주의 실현 등을 위한 선열들의 값진 희생위에 오늘의 발전된 조국, 행복한 내가 존재하고 있다는 것을 우리는 잊지 말아야 할 것이다.해마다 맞이하는 6월 호국보훈의 달이지만, 이번 6월에는 우리 모두가 국가와 민족을 위해 희생하신 국가유공자들에게 감사하는 마음과 그 분들의 공헌을 되새겨 보는 호국보훈의 달이 되기 바란다.특히 현충일에는 조기를 달고, 이웃에서 외롭게 살아가시는 보훈가족을 찾아 따뜻한 위로를 드리며, 가족과 함께 가까운 현충시설을 찾아 선열들의 고귀한 희생정신과 숭고한 애국정신의 숨결을 느껴보는 시간을 가졌으면 한다.

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  • 2013.06.07 23:02

애국·애족·호국 정신

오늘은 제58회 현충일이다. 현충일은 호국영령의 명복을 빌고 순국선열 및 전몰장병의 호국정신과 위훈을 추모하는 날이다.1956년 6월6일 6·25 동란의 전몰용사와 순국선열에 대한 추모일로 제정돼 오늘에 이르렀으며 정부는 동작동 국립묘지, 대전 현충원에서 대통령이 참석한 가운데 감사와 애도의 추념식을 갖는다.전라북도는 6일 오전 10시 임실 호국원 국립묘지 현충탑에서 김완주도지사를 비롯한 유관기관장, 각 보훈단체장과 유족 2000여명이 참석한 가운데 추념행사를 개최한다. 임실 국립호국원은 1만7522분의 호국영령이 모셔져 있는 호남의 유일한 성지다. 현충탑은 조국과 민족을 위해 헌신하신 호국영령의 위훈을 영구히 추앙하고자 세운 것으로서, 탑신(26m)은 민·관·군의 원대한 기상과 번영, 웅비를 상징화 시켰으며 전면 좌우측 비천상은 호국영령의 승천을 기원하며 군상 부조는 자유와 평화를 기리는 애국·애족·호국 의지를 나타내고 있다.현충일 국기 게양은 깃봉에서 태극기 너비만큼 내려다는 조기를 달아야 하며 게양할 때에는 깃면을 깃봉까지 올린 후에 다시 내려서 달고, 하강할 때에도 깃면을 깃봉까지 올렸다가 내려야 한다.밖에서 보는 기준으로 주택은 문의 중앙이나 왼쪽에, 건물은 전면 지상의 중앙 또는 왼쪽, 옥상이나 출입구 위 중앙에 게양해야 하며 조기를 게양하는 시간은 관공서와 공공기관은 오전 7시부터 자정까지, 민간기업 등은 오후 6시까지다. 악천후인 경우에는 태극기를 내렸다가 날씨가 갠 후 다시 달아야 하며 음주 가무를 금한 날 이기도 하다.이날은 아직도 조국의 이름 모를 산천 자락에서 쓸쓸히 묻혀 영원히 잊혀 질지도 모르는 13만 호국영령위들에게 최고의 존경과 경의와 애도를 표하는 날로써 국민의 당연한 도리라 본다.국가와 민족을 위해 개인의 영화를 버리고 분연히 가시밭길을 선택한 민주수호의 선각자. 희생이란 나 보다 남 을 더 사랑하는 정신이요. 내가 아닌 우리 모두를 위해서 자신의 생명을 담보한다는 것, 그것은 신이 아닌 한 인간이 해낸 최고로 아름다운 이성의 꽃이라 했다.나라를 위해 목숨 바친 장병과 순국선열의 그 고귀한 희생과 헌신적인 정신이 우리에게 민주국가를 건설하고 오늘날 자유와 민주 평화를 누리게 했으며 우리를 존재케 하지 않았는가.이런 의미에서 이번 6일 현충일 10시 전국에 울려 퍼지는 사이렌 소리에 맞춰서 온 국민이 가는 발걸음 멈추고 단 1분간만 이라도 경건한 마음으로 추모의 묵념을 올리고 가까운 국립묘역을 한번쯤 찾아보도록 하자. 온가족이 손자 손녀와 손을 맞잡고 조국을 지켜주신 분들께 감사의 마음으로 참배를 드리는 뜻 있는 하루를 보낸다면 사랑스런 손자 손녀에게는 크나 큰 애국심을 심어주는 참교육이 될 것이며 이 얼마나 자랑스럽고 보람된 하루가 되겠는가!

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  • 2013.06.06 23:02

반딧불축제에 대한 단상

미국의 시인이자 해양생물 과학자인 레이첼 카슨은 20세기 환경학 최고의 고전으로 평가 받는 '침묵의 봄'을 통해 봄이 와도 들리지 않는 새소리를 지적했다. 이 책은 생명과 환경의 소중함을 일깨우고 환경 문제에 대한 파문을 일으켜 성찰의 계기를 마련하는 기폭제가 되었다. 지난해 봄 가뭄과, 폭염, 그리고 태풍 등 이상 기후가 유독 많았지만 올 봄에도 이상 기온으로 냉해와 저온 피해가 발생했다. 지구 온난화, 산림의 파괴, 사막화 등은 인류의 존속에 물음표를 찍게 만들고 있는데 환경 파괴의 문제는 인간의 무지와 탐욕, 그리고 과학 기술이 한데 어우러져 만든 합작품이라고 할 수 있다. 사람과 다른 생명 및 자연이 본래 뗄 수 없는 '하나'임을 모르는 근원적 무지에서 인간만을 위해 다른 생명을 함부로 했고 그 과정에서 과학 기술은 대량 파괴의 수단을 제공했기 때문이다. 지구상의 식물 40%가 곤충들의 활동으로 수정을 하고 그 중 80%의 역할을 꿀벌이 맡고 있다고 한다. 2006년부터 북미 지역에서만 꿀벌이 1년 만에 무려 25~40%나 사라졌고, 군집 붕괴 현상이라 불리는 꿀벌의 실종은 우리나라도 예외는 아니어서 20만군에 이르던 꿀벌이 근래 10%를 조금 웃도는 4만 5000군으로 줄어들었는데 이런 기 현상이 전 세계에서 동시다발적으로 일어나고 있다는 점이다. 꿀벌의 실종은 농업과 식량 위기와도 직결된다. 이미 100년 전 아인슈타인은 "지구에서 벌이 사라진다면 인류는 4년을 버티지 못할 것"이라는 무시무시한 경고를 보낸 바 있다. '꿀벌 없는 세상은 곧 결실 없는 가을'을 의미한다. 생각만 해도 전율을 느끼게 한다.올 해로써 17회를 맞는 정부 지정 최우수 축제인 무주 반딧불 축제가 1일부터 9일까지 성대하게 막을 올린다. 반딧불 축제는 전국 유일의 환경 축제로, 심각하고도 미래가 불투명한 지구 환경에 대해 인간이 생태계의 한 구성원으로 또는 자연의 일부로서 환경 문제를 스스로 생각하며 무엇을 해야 하고 무엇을 소중하게 여기며 살아가야 할 것인지 이벤트를 통해서 시사점을 던져 준다.반딧불 축제는 한편의 문화 '이벤트'다. 이벤트(Event)란 사건, 구경거리, 비일상적인 특별활동 즉 이슈(issue)가 발생하게 되면서 사람들이 몰리고 여기서 자아를 발견하게 되는데 이벤트의 역사는 단군 시대의 제천 의식에서부터 인류의 축제인 올림픽에 이르기 까지 인류의 역사와 그 뿌리를 같이 하고 있다. 인간은 기본적으로 물리적 욕구인 의식주 외에 축하하고 기념하고 행사를 함으로써 일상과는 훨씬 더 깊이 생각하고 느끼게 된다. 일찍이 '군주론'의 저자이자 냉소적이고 무자비한 권력형 인간을 주창했던 니콜로 마키아벨리는 "제후(諸侯)는 때를 잘 골라서 백성에게 바삐 일을 시키기도 하고 축제나 구경거리를 만들어 만사를 잊게도 해야 한다."고 축제 예찬론을 펴지 않았던가? 축제에 대한 우리나라 사람들의 이미지는 소비적, 낭비적인 것으로 인식하나 선진국에서는 지역 이미지를 강화하고 지역 경제 활성화를 꾀하는 지역 개발 전략으로 받아들이고 있으며 더 나아가 지역을 살리는 하나의 '산업'으로 인식하고 있다는 점이다. 일본 열도는 총 이벤트 시대라 불릴 만큼 그 종류가 1만개가 넘는다. 축제 왕국 스코틀랜드의 에딘버러 시가 '유럽의 꽃'으로 탈바꿈하게 된 것도 2차 세계 대전 직후에 '축제로 지역 발전의 승부를 걸자'는 시민들의 자각 때문이었다. 사람의 여러 특징 중 호모사피엔스는 '지혜 있는 인간, 사고하는 인간'을 뜻하지만 호모루덴스는 '유희하는 인간' 즉 인간이 즐길 줄 아는 특성은 먹어야 사는 것만큼이나 중요하고 이런 특성 때문에 다른 동물들과 달리 문화를 소유하고 오늘과 같은 모습으로 진화가 가능했다는 것이다.21세기는 제 2의 르네상스기라 불릴 만큼 인류 문화가 다시 한 번 활짝 꽃필 세기다. 그리고 이를 이끄는 실질적인 힘은 문화 경쟁력이 아닐 수 없다. 진정한 기쁨과 재미, 감동과 의미를 창출하여 우리나라를 대표하는 '대표 축제'로 도약을 꿈꾸는 반딧불 축제에 대한 기대가 자못 크며 마음이 설렌다.

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  • 2013.05.31 23:02

왜 혁신도시 이전기관들이 지역을 외면하나

전북혁신도시 이전 기관들의 입주가 임박한 가운데 여러 우려의 목소리가 나오고 있다. 그 가운데 이전기관들의 지역에 대한 이해 부족으로 인한 지역외면과 상·하수 등 기반시설과 교통·숙박 등 생활 인프라 구축의 시급성이 연일 언론에 보도되고 있다.혁신도시 이전기관들의 지역에 대한 이해와 인식이 부족하다. 대표적인 사건이 이전기관의 구내식당 운영 문제이다. 전북혁신도시 12개 이전기관 중 9개 기관은 구내식당을 자체 운영하고, 3개 기관은 위탁 운영할 것으로 알려졌다. 그러나 이용객이 하루 1,000명에 이르는 지방행정연수원의 구내식당 위탁운영업체 모집 자격 기준이 문제가 되고 있다. 참여업체 자격을 너무 높은 실적을 제시한 것이다. 이로 인해 지역 업체의 참여기회가 제한되고 결국 대기업에게 위탁하려는 것 아니냐는 우려를 낳고 있다. 또한 혁신도시에 대형마트가 입점 할 수 있도록 해야 한다는 등의 요청을 한 것은 그야말로 지역에 대한 이해와 인식이 부족하다는 것을 그대로 보여준 일이다. 혁신도시는 지역의 균형발전 정책에서 비롯된 만큼 공공기관이 이전이 지역 발전과 연계되어야 마땅하다. 소소한 일이라 생각할지 몰라도 구내식당 위탁 문제만 보더라도 '맛의 고장 전북'을 상징할 수 있는 지역 업체, 맛으로 이용자들에게 만족을 줄 수 있도록 지역 업체 참여를 확대하는 방식의 발상전환이 필요하다고 본다. 대형마트 문제 역시 중소상인을 보호하겠다며 국회에서 법을 개정하였고 정부가 적극적인 노력을 하고 있는 마당에 엉뚱하게 때 쓰는 모양새다. 지역에 대한 인식이 바뀌지 않으면 이러한 문제를 이해하기 어려울 것이다. 규모의 경쟁으로 인해 수도권 집중화가 이루어졌고 지역은 소외되어왔다. 혁신도시 사업에서 지역을 상대로 다시 규모의 경쟁을 주장한다면 사업자체의 의미를 상실하게 될 것이다. 수도권에는 없고 지방에 있는 것 그것이 지방의 특색이고 지역을 살릴 수 있는 경쟁력이 될 수 있다. 지역경제는 지역주민이 운영하는 '작은 것'에 의해 지켜진다는 인식의 전환이 필요하다.혁신도시의 기반시설 확충과 생활 인프라 구축 문제에 대해서도 전라북도의 더욱 적극적인 노력이 요청된다. 혁신도시에 숙박시설이 부족하다는 지적은 그동안 지역에 숙박시설이 부족하다고 말만 되풀이해온 것을 연상시켜 답답한 마음이다. 전주시와 주변의 도시계획을 보면 공공용지 확보가 부족해 도시의 조화로운 발전을 상업화에 내주고 말았다. 아중리와 전주역, 중화산동의 개발 결과로 러브호텔은 줄지어 있지만 가족호텔이나 관광객들이 부담 없이 머물 수 있는 중·소형 숙박시설은 찾아보기 힘들다. 서부신시가지는 넓은 도청과 줄지은 원룸, 도로에 무단 주차된 자동차 밖에 안보이고 개발 예정인 에코타운 역시 아파트 숲으로 변할 것이 불 보듯 뻔하다. 그리고 이제 와서 숙박시설이 부족하니 지역 상권을 대기업에게 내주고, 전주종합경기장을 팔아서 컨벤션과 호텔을 짓겠다고 하고 있으니 답답할 노릇이다. 도시의 기능과 조화로운 발전을 위한 발상의 전환이 필요하다. 숙박시설의 경우 도심은 중소형 가족호텔, 신개발지역은 비즈니스형 숙박 시설 확충을 생각해 볼 수 있다. 도심은 대형 호텔 부지를 마련하기 어렵고, 관광객 등 이용자들의 부담을 줄이기 위해서라도 중·저가형 가족호텔이 적절하다고 본다. 또한 대규모 투자가 어려운 지역민에게 유리하고 지역 고용 효과도 높을 것이다. 지자체가 도시계획과 인·허가 등의 다양한 지원책을 마련하는 한편 문화관광기금 등 정부의 정책예산을 잘 살펴 볼 일이다. 혁신도시 등의 신개발지역의 경우 지자체가 투자유치를 위해 인센티브 방안을 마련해 적극적인 행보에 나서야 할 것이다. 또한 도심에 대규모 컨벤션을 짓기 보다는 신개발지역에 중·소형 비즈니스센터를 건립함으로써 조화와 특색을 살린 도시 발전을 모색해 나가야 할 것이다.

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  • 2013.05.30 23:02

창조 경제와 물 육성

요즘 새 정부에서 사용하는'창조경제'라는 말은 쉽게 정의하기 어려운 광범위한 의미를 내포하고 있다. 하지만 그 핵심은 상상력과 창의력을 정보통신기술(ICT)에 접목하여 새로운 산업과 시장 그리고 일자리를 창출하는 데 있는 것 같다. 이른바 'IT융합'을 통한 스마트 혁명을 떠오르게 한다.사실 창조경제는 지금까지 없었던 새로운 정책이 아니다. 영국, 싱가폴 등 여러 나라에서 그 사례를 찾아 볼 수 있다. 영국은 지난 1998년 '창조적 영국(Creative Britain)'이라는 비전을 선포하고 문화콘텐츠 산업을 전략산업으로 발전시켜 영화·대중음악 수출규모를 세계 2위로 도약시켰으며'해리포터 시리즈'는 출판·영화시장에서 창조적 영국의 상징이 되었다. 또한 물이 부족한 싱가폴은 말레이시아와 100년 계약을 맺고 물 사용량의 40%를 수입하고 있지만 동시에 물 산업(해수담수화, 하수재이용 기술 등)을 중국, 중동 등에 수출하는 나라가 되었다. 싱가폴의 물 산업 육성은 자원은 없지만 창조경제를 통해서 어려운 환경을 극복한 좋은 선례가 되고 있다.최근 우리 정부도 창조경제의 시각에서 국내 물 산업을 첨단화하고 세계시장에 진출하는 기회를 열어서 유망 중소기업들이 성장하는 밑거름으로 만들어야 한다는 논의가 있었다고 한다. 이러한 창조형 물 산업을 효율적으로 육성하기 위해서는 인프라 구축이 무엇보다 중요하다. 물 산업 클러스터 조성, 물 산업 진흥기관 설립, 창조기업 인증제도, 창조 경진대회, 인재육성 교육센터 및 수자원전문대학원 설립 등 많은 노력이 뒤따라야 할 것이다.앞서 언급한 싱가폴은 2015년까지 국제 물 산업 허브 도약을 목표로수자원공사(Public Utilities Board)를 중심으로 물 산업 클러스터를 구축하였다. 클러스터 내에 70개가 넘는 국내외 기업 및 연구기관, 6천여 명에 이르는 물 산업 종사자들이 연구개발에서 상용화까지 긴밀한 협업관계를 유지하고 있다. 이스라엘의 경우에는 1993년 물 산업 클러스터를 구축하고, 수자원공사(Mekorot)가 앵커역할(공동 연구개발, 기술보증, 마케팅 등)을 성공적으로 수행하여 2010년도에 20억 달러 규모의 물 산업을 수출하여 세계 물 시장을 선점하고 있다. 이런 세계적 추세와 함께 국내에서는 정보통신기술을 결합한 스마트 워터 그리드(Smart Water Grid : water network + IT network)가 주목을 받고 있다. 기존의 물 관리 시스템은 물 수요량에 대한 실시간 관리가 어렵기 때문에 수요와 공급의 불균형이 발생하여 시설 가동의 효율성을 떨어 뜨린다. 이와 더불어 누수 등으로 인한 물 손실, 물의 생산과 수송에 드는 에너지 과다 사용 또한 문제로 지적된다.그러나 스마트 워터 그리드는 수자원의 관리, 물의 생산과 수송, 사용한 물의 처리 및 재이용 등 물 분야 전반에 걸쳐 정보화와 지능화를 구현하는 차세대 물 관리 시스템으로 각광받고 있다.참고로 미국의 스마트 워터 그리드는 첫째 지능형 검침 인프라, 둘째 물 관리시설의 에너지 사용 최적화, 셋째 수자원 및 수질관리를 위한 센서 네트워크, 넷째 국가단위의 효율적 수자원관리 시스템 등 크게 4가지 방향으로 진행되고 있다.현재 K-water(한국수자원공사)는 이러한 물 시장의 첨단화, 스마트화를 이끌 수 있는 창조적 기업을 육성하기 위하여 다양한 인큐베이팅 정책과 제도를 모색하고 있다. 지난 30여 년 동안 K-water에서 다목적댐을 관리하고 수돗물을 공급해 온 전문가의 한 사람으로서'창조경제'는 물 관리 분야에서도 새로운 부가가치를 창출할 것이라고 확신한다. 자원은 없지만 기술을 수출하는 나라, 대한민국이 이제는 창조형 물 산업 육성을 통해서 재도약하길 기대해 본다.

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  • 2013.05.24 23:02

동학혁명의 전국화, 세계화, 미래화

지난 11일~12일, 정읍 황토현에서, 제 46회 '동학농민혁명기념제'가 열렸다. 동학종단인 천도교에서도 갑오년 당시 최대승전지인 이곳에서 11일 오전 11시 천도교중앙총부 주최, 천도교 전위단체인'동학민족통일회' 주관으로, 제 119주년 동학혁명 황토현 전승기념식 및 '천도교 동학혁명기념사업회' 준비위원회 발족식이 있었다. 1월 고부기포로 시작되는 동학혁명기념행사는 고창무장, 부안백산, 정읍황토현, 장성황룡, 전주입성기념행사 등 전국단위의 행사들이 이어진다. 이번 천도교주최의 황토현전승기념행사에서, 동학혁명의 전국화, 세계화, 미래화가 결의됐다. 이는 동학혁명관련단체들 일부가 지역성을 벗어나지 못하고, 동학농민혁명국가기념일 제정문제로 심각한 대결은 물론 지역이기주의 대립으로 확산되는 등 동학혁명의 위대한 역사성의 본질을 훼손하는 일들이 발생함으로, 동학종단인 천도교가 본격나선 것이다. 천도교는 19년 전 '동학혁명백주년기념사업회'를 통해 규모 있는 기념식은 물론 국제학술대회, 백주년순회특별전시회 등 전국적인기념행사를 열었었다. 그 결과물로 전주한옥마을에 '동학혁명백주년기념관'이 천도교인의 성금과 정부지원금으로 세워졌다. 동학혁명군이 무혈 입성한 당시전라감영이 있었던 전주성에 대한 역사성과 전북의 수도요 한옥마을의 특수성을 감안한 전주시라는 현실성에 바탕을 둔 것이었다. 동학혁명백주년이 지나고 전주동학혁명기념관이 완공됨으로서 천도교에서 창립한 '동학혁명백주년기념사업회'는 해산됐고, 이제 내년 120주년인 2갑을 앞두고 다시 창립함으로서 전국화, 세계화, 미래화가 선언된 것이다. 갑오동학혁명에 앞장서다 일본군과 관군에 의해 전국을 피로 물들이며 순국순도한 선열들이 무려 20~30만 명으로 학계에서는 추산하고 있다. 또한 제2의 동학혁명으로 불리는 기미 3·1독립만세운동을 하시다 일제에 의해 순국순교하신 분들이 얼마나 많으신가. 천도교에서 동학혁명백주년을 지나면서 기념사업회를 해산한 이유를 아는가. 선열님들의 고귀한 희생이 기념사업의 명목으로 누를 끼칠 수 있다는 취지였다. 물론 역사는 역사로 끝나는 게 아니라, 계승되고 다시 창조되는 차원에서 기념사업회는 존속돼야 한다고 본다. 현재 전국의 동학농민혁명기념사업회 단체들 대부분은 상근자 하나 두기도 어려운 실정에 희생봉사로 일관하고 있다. 지난 11일 천도교주최 정읍 황토현전승기념식에서 고창기념사업회 임원을 초청해 창의문 낭독이 있었고, 또한 정읍계승사업회 임원을 초청해 격문과 12개조 폐정개혁안 낭독이 있었다. 물론 천도교교령의 기념사, 정읍시장, 정읍지역 국회의원, 동학농민혁명 기념재단이사장, 동학농민혁명유족회장 등 주요 동학관련 인사들의 참여와 축사도 있었다. 이는 다시 강조하지만 천도교단의 '동학혁명의 전국화, 세계화, 미래화'를 실천하자는 의미로 동학혁명이 지역성을 초월해 함께해야 한다는 뜻이었다. 이를 두고 일부 인사의 일방적 의견을 듣고 또한 주최측에 자세히 묻지도 않고 일부언론에서 고창기념사업회 임원 한 분의 참여를 왜곡 비판했다. 참으로 안타까움과 유감을 표하는 바이다.'동학농민혁명특별법'이 국회를 통과한지가 10년이건만 지역갈등에 의한 국가기념일이 제정되지 못하고 있는 현실이 안타까울 뿐이다. 이번 황토현 동학혁명전승기념식에서, 고창기념사업회 측의 창의문 낭독에 대해, 주최측인 천도교 입장을 존중한다는, '정읍동학농민혁명계승사업회' 관계자들께 진심으로 감사드린다. 이게 바로 함께하는 전국화의 시작이고 세계로 미래로 향하는, 자랑스러운 동학혁명의 정신을 계승실천함이라 확신한다.

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  • 2013.05.17 23:02

기금운용본부 입주 공간은 준비됐나

국민연금공단 신사옥 착공 안전기원제가 지난 3일 전북혁신도시 건설현장에서 개최됐다. 도민의 한 사람으로 국민연금공단의 신사옥 착공을 축하한다.600여명의 본부 직원들이 둥지를 틀 공간으로 총 공사비 1,400억원이 투입돼 최신 공법을 가미해 에너지 효율 1등급의 건축물이 2015년에 완공되면 이 지역에 새로운 명물로 우뚝 서게 될 것으로 기대된다.아울러 국민연금공단의 신사옥 신축공사는 국가계약법 개정으로 총공사비의 40% 이상 공동도급이 규정돼 있어 지역 건설업체가 수주하게 됨에 따라 지역경제 활성화는 물론, 지역 일자리 창출에도 직접적으로 기여할 것으로 보인다.그러나 국민연금공단의 기금운용본부 전북 이전 문제가 해결되지 않은 상태에서 착공 안전기원제가 진행돼 아쉬운 점이 있다.필자는 정치인으로서 '높은 도덕성'과 더불어 '신뢰'를 가장 중요하게 생각한다. 지난 대선 당시 대권 후보들은 앞다퉈 기금운용본부의 전북 이전을 약속했다. 연금공단 이전 행사 자체가 축소되어 신사옥 착공식으로 검소하게 치러진 것에 대해 기금운용본부 이전이 물 건너간 것 아닌가 하는 도민의 여론이 있어 걱정이 앞선다.기금운용본부 이전 문제가 확정되지 않은 상황에서 착공돼 향후 이전이 결정될 경우 현 부지에 본부를 추가 수용할 수 있을지 의문이다. 마땅한 증설 부지가 없다면 기금운용본부 이전이 결정돼도, 착공 후 설계변경 등의 절차가 진행될 수는 있지만 많은 비용이 추가 발생할 것이 명확하다.추가비용의 발생은 기금운용본부 이전 결정에 걸림돌이 될 수 있다. 기금운영본부의 전북도 이전은 너무나 당연하다는 생각에 발생 가능한 사소한 문제들을 공단 이전을 관리하고 있는 도 실무부서는 간과해서는 안 된다.국민연금공단 기금운용본부 유치는 전북도에 너무도 간절한 것이기에 여기서 유치의 당위성을 다시 되짚어 보겠다.토지공사와 주택공사를 통합한 LH를 경남으로 일괄 이전하면서, 반대 급부로 국민연금공단의 전북 이전이 결정되어, LH 경남 일괄이전과 같이 국민연금공단 또한 기금운용본부를 포함해서 전북도에 일괄 이전 하는 것이 바람직하다는 것이 도민의 생각이었다.그러나 기금운용본부 전북 이전을 주관하는 부처에서는 우수 인력을 채용·유지하기 어렵고, 금융 인프라 부족에 따른 투자정보 접근성이 저하된다며 부정적인 견해를 가지고 있다.그러나 이러한 생각이야말로 우물 안 개구리식의 견해다. 세계가 인터넷으로 실시간 연결되는 유비쿼터스(ubiquitous)시대에 정보부재를 내세우는 것은 '정보 강대국'이라는 스스로의 능력을 부정하게 되는 것이다.이미 전북도에는 1259개의 금융기관이 소재하고 있고 이러한 금융기관들과 연계할 경우 우수인력 채용, 금융 인프라 부족, 투자정보 접근성 문제도 모두 해소할 수 있다는 의견이 지배적이다.네덜란드의 기금운영기구 헤이를런(Heerlen) 지방이전 사례나 한국거래소 본사 부산 이전에서 보듯이, 기금운영 기구의 이전은 쇠락해가던 도시에 생명력을 불어넣어 지역경제가 회복되고, 기금 규모는 더욱 확대되는 일석이조 효과가 이미 증명됐다.지금이라도 중앙 부처에서는 지역균형발전 차원에서 전북도에 기금운용본부가 이전해 지역에 뿌리를 내릴 수 있도록 보내줘야 한다. 다시 한번 강조하지만 세계 4대 연기금 규모로 400조원을 운영하는 기금운용본부의 전북 이전은 반드시 이뤄져야 한다.이에 발맞춰 세계적인 기금운용본부가 안착할 수 있는 환경이 조성되도록, 기금운용본부의 입주를 예상해 넉넉한 부지 확보와 입주 공간에 대한 마스터 플랜을 주문한다.

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  • 2013.05.10 23:02

착한 사회적 기업 기 살리기

세계적인 경제위기와 날로 깊어가는 고용 없는 저성장, 지역·계층간 불균형에 많은 사람들이 자본주의를 뛰어 넘는 대안적인 경제 모델을 갈망하고 있다. 더욱이 확대된 무한경쟁에서 밀려난 경제적 약자(弱者)는 지구촌 곳곳에서 사회 불안 요인으로 떠오르고 있다. 이러한 도전을 뚫고 나갈 새로운 대안으로 제시되는 것이 바로 '사회적 기업' 육성이다. 사회적기업은 이윤극대화를 추구하는 전통적인 기업관과 사회적 가치 창출을 목표로 하는 사회적·공익적 목적관을 동시에 지닌 제3의 경제주체로 복지국가의 위기와 사회적 배제 그리고 실업의 문제를 동시에 해결할 수 있는 방안으로 평가받고 있다. 200여년의 사회적기업 역사를 가진 영국에서는 전체 고용기업의 5%인 6만여 개의 사회적기업이 존재한다. 유럽은 사회적기업, 협동조합이 포함된 경제조직에서는 전체생산과 고용의 10%를 차지할 정도로 경제·사회적 파급효과가 크고 그 성장속도가 매우 빠르다. 반면 우리나라는 지난 2007년 사회적기업육성법이 실시됐다. 그 이후 우리 도의 경우 지난해 말 사회적기업 수는 111개이고 종사자는 2261명으로 이들이 비율과 종사자수의 비중은 아직 지극히 미미한 실정이다.하지만 도내 사회적기업 가운데 '착한 기업' 역할을 톡톡히 하는 기업이 많다. 군산에 있는 사회적기업 '농민농산'은 지역농가와 고구마 계약재배를 통하여 취약계층의 일자리를 창출하고 있다. 자색고구마 등을 가공하여 미국, 영국, 카나다 등에 12만7450달러 어치를 수출했다. 국내 고속도로휴게소, 편의점 등에도 납품해 지난해 말 기준 20억 원의 연매출을 올렸다. 위생기준을 충족한 해썹(HACCP) 설비도 완비했으며, 올해는 학교 급식시장과 수도권 등으로 시장을 확대해 100억 원의 매출을 목표로 하고 있다. 진안의 '공정여행 풍덩'은 타 시·도의 여행객을 모아 도내 각 지역의 우수 농산물, 농가 등을 활용한 숙박과 소비를 유도한다. 지역의 일자리 창출은 물론 지역민의 소득을 높이고 나아가 지역경제를 활성화하는 여행상품을 판매해 지역사회에 공헌하고 있다.지난 5년간 정부주도의 사회적기업 육성정책이 이제는 지자체와 지역사회가 함께 육성하는 풀뿌리 사회적기업 육성으로 전환됐다. 전북도에서는 정부의 사회적 기업 육성정책에 발맞추면서 지역 실정에 맞는 착한기업을 육성하기 위해 다양한 시책을 펼치고 있다. 먼저 사회적기업 지원기관인 전라북도경제통상진흥원 안에 사회적기업지원센터의 전문성 강화와 프로보노(pro bono) 재능기부를 연계한 실질적인 컨설팅을 확대한다. 비즈니스모델에 대한 모니터링과 함께 전국 최초로 평가시스템을 도입했다. 한국정책학회와 공동으로 조기경보시스템(EWS)을 구축해 경쟁력을 강화하는 한편 지향 모델로 선도 사회적기업을 육성해 지원을 강화키로 했다. 또한 지금까지 인건비 위주의 직접 지원에서 벗어나 자립기반 구축을 위한 사업개발비 지원으로 간접적인 지원을 늘릴 방침이다.착한 사회적기업의 기(氣)를 살리기 위해서는 정부와 자치단체의 체계적인 육성정책과 더불어 도민과 공공기관·단체들이 열린 마음으로 사회적기업의 생산제품을 구매·애용해야 한다. 사회적기업은 제품의 품질 향상과 시장에서의 자립을 목표로 경쟁력을 강화하는 부단한 자기노력이 필요하다. 사회적기업 육성은 상생(相生)의 힘으로 '세상을 바꾸는 힘'이자 전북도의 제일의 목표인 일자리창출과 더불어 도민과 행복을 같이 하는 '새로운 길'이기 때문이다.

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  • 2013.05.07 23:02

영·호남 통합의 소통 고속도로

창조경제가 무엇인지 보여달라는 국민 궁금증이 있다. 그러나 창조경제는 지금까지 해결하지 못한 문제에 숨어있지만 지금 보이지 않는다. 따라서 궁금증보다 창조경제를 실현할 수 있는 방안을 찾는데 몰두해야하는 시점이다. 박근혜 대통령의 출마선언문을 보면 경제발전과정에서 성장속도에 밀려 경시해왔던 신뢰, 국민통합, 투명성 같은 무형적 가치를 중시하고 있다. 뒤집어 보면 경제 효과, 타당성을 따지는 기존질서 속에서 약자는 뺏기고 강자는 넘치는 비정한 현실에 대한 문제인식에서 출발했으리라. 분열과 갈등의 치유책으로 개인이 진력해서 얻은 창조가치를 보호해 그 경제혜택을 누리게 하려는 유인정책이 많이 선보일 것이다. 다수 국민이 동참하게 해 국민행복을 실현해나가면 성공한 정부로 가시화될 것이다. 참으로 신뢰, 국민통합을 경제효과보다 중시하는 정책이라면 박수를 보내야한다.과거 고정관념으로 계산한 타당성에 함몰돼 국가적 숙제를 해결할 방법이 막혀왔다. 그러나 미래가치로 판단해 새로운 결단이 이루어진다면 꽉 막힌 경제의 활로가 열린다.국민통합위원회 발족에 즈음해 새만금-포항 고속도로를 건설해 국민통합은 물론 새만큼 개발 촉진과 경제활성화까지 이룰 수있다.교통의 불편이 경제교류를 막고 마음의 소통을 막는다. 전주나 군산에서 대구,포항을 자동차로 가려면 대전, 청주에서보다 2배이상 걸리고 한번에 갈 수 있는 전주-대구간 고속버스는 하루 여섯편이 전부다. 새만금을 개발하려면 포항, 울산의 철강, 기계, 중화학제품의 대량조달이 절실하다. 그리하여 새만금-포항간 고속도로가 계획됐고 포항-대구간은 완공됐다. 그러나 무주-대구간은 산맥으로 가로막힌 난공사로 2조8800억원이 소요되고 경제타당성이 미흡하다고 미뤄져 왔다. 영호남을 가로막은 산맥이 수천년간 소통의 장애였다. 지금은 투자할 돈이 넘치고 산맥을 뚫을 터널기술을 확보한지 오래인데 국내 교통오지로 남겨둔 채로 국민통합이 촉진될 수 있을까? 대만은 작은 국토지만 동·중부산악의 교통두절로 산간 부족들과 신죽, 고웅의 서부인, 그리고 1949년 본토에서 이주해온 국민당사람들이 서로 말이 안 통할 정도로 통합이 시급했다. 그래서 국민당정부는 도로,철로 개설을 서둘러 교통오지를 해소하고 통합을 이뤄내며 발전했다.영·호남은 가까운 이웃이지만 경부선과 경부고속도로를 거쳐야 대구, 포항에 갈 수 있다. 이러한 소통장애가 그 지긋지긋한 지역갈등을 키워왔고 영남정권에 대한 불신을 가둬두는 유치장이 됐다. 새만금 개발을 대선공약으로 내걸어도 긴가민가하다가 도로아미타불로 투표하는 전북도민을 지역감정의 포로라 하지말라. 우선 진정성을 담보할 동서교통로를 뚫어라. 전주 한옥마을로 오고 포항, 경주로 갈 길을 단축시켜라. 새만금에 10만명이 일할 산업에 100조원을 투자해야한다면, 그 시설재의 상당부분을 포항, 울산에서 가져와야 하지 않는가?현실적으로 경제적 타당성이 부족하다는 계산법에서 벗어나라. 경부고속도로를 건설할 때 경제적 타당성에 공감대가 먼저였던가? 그러나 외자까지 끌어들여 건설한 후에 경부고속도로 건설을 반대했던 사람도 이용하지 않는가! 바로 미래를 보고 결단한 덕택에 국가경제의 동맥이 되었다. 이젠 영·호남이 모두 소통과 통합을 더 간절히 바라고 있다. 전북인은 그 동안 인사차별이나 산업낙후 같은 피해의식도 떨쳐버리고 싶다. 서로 오지로 여겼던 인식의 틀이 깨져야 경제가 통합된다. 왕래하며 정들고 사업 파트너가 되고 결혼이 늘어나면서 통합이 촉진된다. 우선 새만금-포항간 고속도로부터 서두른다면 새만금개발 공약을 이행하려는 의지로 읽혀진다. 또한 고사직전의 건설업을 살려내는 정책호재가 되고 마중물 역할로 경제활성화를 앞당길 것이다. 국민통합에 도전하며 창조경제의 진로를 열어갈 소통 고속도로에 미래적 가치로 판단해주기를 호소한다.

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  • 2013.05.03 23:02

경쟁력 있는 농어업, 활력있는 농어촌

하루가 다르게 변화화는 생활환경 속에서 '이 세상에서 가장 게으른 농사꾼 이야기'라는 책 내용을 떠올려본다. 게으른 농사꾼의 자연 이야기, 흙 이야기, 농사 이야기 등 3개의 주제로 구성돼 있다. '자연 이야기'에서는 일상 속의 자연을 접하면서 그 곳에 숨어있는 자연의 섭리와 가르침을 저자 특유의 통찰력으로 관찰하고 들려준다. 저자가 자연 생태계를 파괴하지 않고 존중하며 곤충이나 동물들과 함께 하는 농사 이야기, 옛날 우리 어머니 세대의 가난한 시절 허기를 면하기 위해 먹었던 박 속에 숨겨진 이야기, 가옥의 구조 등을 설계하는 데 우리 조상이 관찰하고 이용했던 자연 이야기 등을 소개하고 있다.최근 우리 인간이 병들기 시작한 원인은 먹거리를 생산하는, 모든 생명의 자궁이 되는 토양오염에 있다는 것이 저자의 기본 생각이다. 이 책의 두 번째 이야기인 '농사꾼의 흙 이야기'에서는 농약의 과다 사용과 관행적인 '깊이 갈기식'의 영농 방법이 토양과 자연을 오염시킨 원인임을 지적하고 있다. 유기농법은 식물의 영양분이 유기물이라는 그릇된 시각에서 시작된 것임을 지적함과 동시에 이 농법 역시 식물의 생장 조건을 인위적으로 간섭하므로 자연의 법칙에 순응하지 않아 추천할 만한 농법은 아니라는 주장이다.'농사꾼의 농사 이야기'에는 저자가 영농현장에서 체험하고 스스로 개발한 태평농법의 이야기, 우리 나라 농업의 종자 위기와 이를 헤쳐나갈 수 있는 지혜가 들어 있다. 급변하는 대·내외 농업환경 상황에서 가장 게으른 농사꾼 이야기가 다소 역설적으로 들릴수 있을지 모르지만 조상님들의 과학적 영농기술이 얼마나 뛰어 났는가를 다시금 돌이켜 본다.2012~2013년 세계 곡물 생산량은 주요 생산국의 이상기후로 전년대비 3.3% 감소가 예상된다. 하지만 곡물 소비량은 0.4% 증가가 점쳐져 세계 곡물가격은 2010~2011년 보다 높게 유지될 것으로 전망된다. 대외적으로는 이미 발효된 한·칠레, 한·EU, 한·미 FTA에 따른 농산물 교역이 확대되고, 한·중, 한·중·일 등 주요 국가와의 FTA 협상이 가속화될 것이다. 농산물 수출국들의 시장개방 압력이 거세지면서 우리 농업의 어려움도 심화되리라 본다. 대내적으로는 소비지 유통채널의 기업화 및 대형화 가속화, 1인 가구(25.3%) 확대로 소포장, 전처리 신선 편이식품 선호 등 소비자 농식품 구매패턴의 변화도 예상된다.우리 도는 2006년 이후 지난해 농림어업 성장률은 16.1%(전국 평균 5.1%)로 충남·전남·경북에 비해 10% 상 높은 성과를 이룩하였고, 호당 경지면적은 국 1위(1.94㏊), 농업소득 전국 1위(1296만 원), 통합마케팅 전문조직 전국 2위(5개), 농업법인수 전국 2위(1429개), 풀사료 재배면적 전국 2위(2만3955㏊)로 양적·질적인 면에서 도내 농업이 크게 성장했다. 이는 대·내외적인 어려운 상황 속에서도 농업부문에 지속적인 투자를 확대하고, 고부가 농산업으로의 농식품산업 구조개편과 중소농의 안정적 소득 확보를 위한 직불제, 재해보험 등의 지원 정책을 지속적으로 추진한 결과라고 본다. 올해에는 도내 농업이 한 단계 도약하는 기반을 마련하기 위해 종자산업과 같은 지속 가능한 성장동력 산업을 육성하고 작목반 중심의 시·군 통합마케팅 전문조직 육성, 친환경 농산물 학교급식 확대로 판로를 개척할 방침이다. 작목반은 시·군별 5개씩 총 70개를, 시·군 단위로 농산물 출하 창구를 일원화하는 시·군 통합마케팅 전문조직은 시·군별 1개씩 모두 13개소를 목표로 하고 있다. 귀농귀촌도 올해 3500세대 유치를 위해 귀농귀촌지원센터와 수도권귀농학교를 운영하고 있다. 아울러 재해 보험 가입을 확대해 농업인의 경영 안정, 시설 농업·축산·수산 등 유통시설의 현대화로 FTA 시장 개방에 따른 경쟁력을 강화할 계획이다.

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  • 2013.04.26 23:02

지구상에서 가장 귀한 일주일

벚꽃이 삼천변에 만개한 지난 10일 아침, 몹시도 춥더니 급기야 행사를 하는 도청광장에 눈발이 비쳤다. 봄꽃이 만발한 4월 중순에 내리는 눈, 이 보다 더 기후변화를 상징하는 현상이 있을 수 있을까? 요즘처럼 기후에 관해 많이 언급되는 시기는 없었다. 눈은 일찍 오기 시작해 많이 오고 늦게까지 내린다. 비는 내려야할 시기에는 종적을 감췄다가 일단 한 번 내리기 시작하면 폭포수처럼 쏟아져 산을 헤치고 들을 범람케 한다. 모든 만물에 생명을 주는 봄은 언제 왔는지 모를 정도로 짧은 시간에 여름에 길을 내준다. 가을 또한 그렇다. 낙엽이 지는 듯하다가 이내 겨울이 된다. 이런 현상은 우리가 예측하지 못했던 것이다. 그래서 우리 몸은 적응하기 어렵고 우리의 인식과 머리는 혼란스럽다.기후변화는 우리나라에 국한된 것이 아니다. 북극 얼음이 점차 사라지고 있어서 남태평양 투발루라는 섬나라가 물에 잠기고 있다. 아프리카는 전 대륙에 걸쳐 사하라화가 급격히 진전되고 있다. 사람들이 걱정하고 학자들이 경고를 쏟아낸 지 이미 오래이며, 국가간에도 기후변화를 줄일 묘책을 짜내고 있다. 그러나 환경문제는 그렇게 단순하지 않다. 우선 인간의 욕망을 줄이거나 억제하는 것이 가능한 일일까? 이제 개발의 혜택을 막 맛보기 시작한 중국과 인도 국민들에게 차도 타지 말고 에어컨도 사용하지 말라는 요구할 수 있겠는가? 미국인들에게 화석연료 사용을 줄이라고 아무리 요구해도 그렇게 하지 못한다. 그들이 누려온 물질적 풍요를 포기할 수도 없고 포기를 기대하기도 어렵다. 일부에서는 규제를 이야기하지만 환경규제가 환경문제의 근본적 해결책은 아니다. 다만 규제를 통해 환경문제를 어느 정도 저감시킬 수 있을 뿐이다. 그렇다면 무엇이 기후변화를 막거나 늦추는 방법일까? 그 해답은 우리 인간에게 있다. 인류가 더 편하게 잘 살아보자는 문명지향적 유전자가 끊임없는 경제성장전략을 취하게 만들었고 그로 인한 부작용이 기후변화이기 때문이다. 따라서 문제의 해결도 역시 인간이 해야 한다는 것으로 귀결된다. 전문가들에 의하면 탄소를 거의 배출하지 않는 원시시대로 회귀하자는 주장이나, 새로운 에너지원을 발굴하자는 대안 모두 적절치 않다고 한다. 우리 생활 전반에 걸쳐 고통스럽지만 지속적인 실천과 같은 문명사에 대한 인식의 전환이 필요하다.오는 22일은 지구의 날이다. 2008년부터 4월22일이 포함된 전후 일주일을 '기후변화주간'으로 정하고 지구를 구하는 캠페인을 전 세계적으로 펼치고 있다. 올해 슬로건은 '350 캠페인'이다. 현재 지구 대기 중의 이산화탄소 농도는 390ppm에 달하고 있다고 한다. 이 높은 이산화탄소 농도로 인해 지구 곳곳에서 이상 기후현상이 발생하고 있다. 따라서 우리 노력으로 이산화탄소 농도를 350ppm으로 낮춰야만 지구가 살기 좋은 곳이 된다는 뜻에서 전 세계 188개국에서 펼치고 있는 기후변화 방지캠페인이다. 이산화탄소 농도를 350ppm까지 내리자는 이 실천운동이 기후변화주간에만 반짝하는 일회성이 돼서는 안 되겠다. 지구는 인류에게 무한정 자원을 제공해주는 보물창고가 더 이상 아니다. 이 하나뿐인 지구는 우리뿐만 아니라 미래 세대들도 오랫동안 살아가야할 터전이다. 성장이 계속돼 온 시대의 부작용을 겪고 있는 지금, 지구를 구하기 위해 우리가 해야 할 일은 작은 실천이다. 일상의 삶 속에서 실천되는 노력들이 모여서 물결이 되고 사회운동이 되어 지구를 구할 수 있기 때문이다. 일년 중 가장 귀한 일주일, 우리 모두의 깊은 공감과 참여를 기대해본다.

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  • 2013.04.19 23:02

전주 중추도시권 육성, 전북발전 이루자

지난 4일 박근혜 대통령에 대한 국토교통부 업무보고 내용을 보면 '10+알파'의 중추도시권을 육성해서 지역 균형발전을 꾀해 나간다고 한다. 그 중 하나로 전주 중추도시권을 들고 있어 반가운 일이다. 이명박 정부에서 '5+2 광역경제권'을 육성한다고 하면서 전북을 제외시키고 별로 성과도 거두지 못해 비판만 받다가 새 정부 들어서 방향을 바꾼 것이다. 그동안 우리가 주장해왔던 내용으로 전북은 전주를 중심으로 독자적인 권역을 형성해서 발전해 나가야지 대전이나 광주와는 연관성이 없다. 전북 사람들이 외지로 나가는 곳은 취업·진학 모두 서울이지 다른 지역이 아니다. 새 정부에서 전주 중추도시권을 육성한다고 하니 도민들의 의지와 지혜를 모아 전북 발전의 획기적 계기로 삼아야 하겠다. 우선 전주 중추도시권은 전주·완주 통합과 더불어 익산·군산·김제를 포함한 대도시권으로 형성하여 규모의 경쟁력을 갖추고 각 도시별 역할을 분담해 시너지 효과가 발휘될 수 있도록 해야 하겠다. 중국과의 교류 증진으로 서해안시대가 도래되고 있고, KTX가 내년 말이면 서울에서 익산까지 한 시간 조금 더 걸릴 정도로 단축되고 행정수도도 이제 한 시간 거리에 있으며, 전북혁신도시가 완공돼가고 있고 또 새만금이 개발되면 그 파급효과가 대단할 것인 바 전주 중추도시권의 발전 가능성은 매우 높다고 하겠다. 그동안 도로·공항 건설을 비롯해 국제행사 유치에 이르기까지 수요가 없다는 이유로 계획했던 사업들이 번번이 좌절됐었는데 이제 중추도시권으로 규모를 키우고 호전되어가는 지역 여건을 감안하면 수요부족 문제가 크게 개선될 것으로 기대된다. 이명박 정부 이후 도민들 사이에 상실감이 팽배해 있는데 다시 희망을 가지고 전주 중추도시권을 육성하고, 이를 계기로 다른 전북지역의 발전도 새롭게 모색해 나가야 하겠다. 전주 중추도시권 육성을 위해서는 우선 전주·익산·군산간의 KTX 연계 신교통수단 도입으로 사람들의 왕래를 원활하게 하여 연계성을 강화하고, 지역별로 특화된 성장동력산업을 지속적으로 발전시켜야 한다. 또 최근 크게 관심을 모으고 있는 한문화 발전의 지역적 거점이 되도록 문화·관광 콘텐츠를 개발하는 등 서둘러 추진해야 할 과제가 많다. 전주 중추도시권 육성과 더불어 전북의 다른 지역들도 인접 지역들과 연계해 권역별로 발전방안을 강구해나가는 것이 바람직 할 것으로 생각된다. 전주 중추도시권과 같은 맥락으로 지역 및 인구 규모를 키워야 추진하고자 하는 지역 사업의 수요를 맞출 수 있고 타당성을 인정받을 수 있다. 교통수단이 발달해 거리는 이제 크게 문제가 되지 않는다. 전주 중추도시권에 포함되지 않은 지역을 인접성을 고려해서 정읍·고창·부안권역과 임실·순창·남원권역, 그리고 무주·진안·장수권역으로 나누어 볼 수 있다. 이렇게 권역별로 나누게 되면 우선 권역 내 생활편의를 위해 도로망을 비롯해서 각종 인프라시설을 확충해야 한다는 논리가 설득력을 얻게 된다. 또 지역별 관광 등 경쟁력 있는 부문들이 시너지 효과를 낼 수 있는 연계방안을 강구하여 새로운 사업과 수요를 창출할 수 있게 되며, 문화·복지시설 등도 늘어난 수요에 맞춰 대규모로 건설하고 수준 높게 운영될 수 있을 것이다.이와 같이 각 권역별로 특성을 살려 발전하게 되면 다음으로는 전라북도 전체적으로 권역을 연계해 시너지 효과를 낼 수 있는 방안들을 강구할 수 있게 될 것이다. 새 정부 지역균형발전 전략에 부응해서 전라북도가 중추도시권 및 권역별 발전의 대표적인 성공 사례가 되도록 힘을 모으자.

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  • 2013.04.12 23:02
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